立足创业富民，人民生活明显提高。我们始终坚持以人为本，围绕农牧民增收这个中心任务，着力改善群众生活，城乡居民收入水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计达到8411元和2075元，比"九五"末分别增长了30.4%和55.9%。农牧民人均纯收入连续三年保持两位数的增长。农村恩格尔系数下降了19个百 分点。累计投入扶贫资金14.72亿元，完成扶贫搬迁2.5万户、15万人。认真落实就业和再就业优惠政策，国有企业下岗职工全部实现再就业，五年新增城镇就业人数6.4万，城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会保障体系逐步完善，实现了"两个确保"，做到了"三条保障线"的衔接。医疗保险制度改革加快。实施了失业保险和工伤保险制度。建立了特困群众的生活和医疗救助制度。加大经济适用房建设、小城镇建设和农房改造力度，城乡居民居住条件进一步改善。共同团结奋斗，民族关系和谐发展。

　　千方百计增加农牧民收入。继续完善农牧民增收政策，优化农牧业结构，充分挖掘农牧业内部增收潜力，大力发展非农产业，积极培育劳务经济，逐步构建农牧民作为投资主体、经营主体、受益主体"三位一体"的长效增收机制。扶持乡镇企业和农牧业产业化龙头企业扩大规模，带动农牧民增收。加大组织引导、技能技术培训、信息服务力度，促进农牧区富余劳动力转移和就业。