各市州劳动和社会保障局，厅机关各处室、厅属各单位：

　　《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）已经十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，将于2008年1月1日起正式施行。为切实做好《就业促进法》实施前的准备工作，按照劳动保障部的工作要求，我们制定了《湖南省劳动和社会保障厅贯彻实施〈就业促进法〉工作方案》，请结合实际，认真贯彻执行。

　　附件：湖南省劳动保障厅贯彻实施《就业促进法》工作方案

　　二OO七年十月八日

　　湖南省劳动和社会保障厅贯彻实施《就业促进法》工作方案

　　为全面贯彻实施《就业促进法》，按照劳动保障部的工作部署和要求，结合我省实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，结合我省实际，统筹规划，突出重点，采取积极有效措施，稳步推进各项工作，全面、正确、有效的贯彻实施好《就业促进法》，使促进就业的工作机制和工作体系纳入法制化的轨道。主要工作目标是：认真组织学习培训，全面了解和掌握《就业促进法》的精神实质，提高劳动保障部门的依法行政能力；大力加强宣传引导，营造良好的社会氛围，进一步推动就业工作的深入发展；抓紧制定和完善相关配套法规政策，健全促进就业的工作制度体系，确保《就业促进法》的全面、顺利贯彻实施；以贯彻实施《就业促进法》为契机，推动就业各项基础工作建设，切实提高公共就业服务水平。

　　二、组织领导

　　为加强做好贯彻实施《就业促进法》的组织领导，成立厅贯彻实施《就业促进法》领导小组。领导小组由赵湘平同志担任组长，刘正华、龚建明、杨长永同志任副组长，厅办公室主任黎定亚，人事教育处处长吕志纲，规划财务处处长姚祖清，法制与监察处处长邱家才，培训处处长杨斌，省就业服务局副局长黄正义、周尧辉、朱里标，厅统计信息中心主任贾红瑞，职业技能鉴定中心主任杨北伟，监察总队总队长龚志军，职介中心主任龚晓霞，就业与失业保险处副处长焦华芳为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由杨长永同志兼任。

　　三、工作安排

　　（一）部署安排贯彻实施工作。

　　1、省厅转发劳动保障部《关于做好〈就业促进法〉贯彻实施工作的通知》，对全省劳动保障系统学习宣传、贯彻实施工作提出具体要求。

　　时 间：2007年9月中旬。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅法制与监察处、厅办公室。

　　2、请示以省政府办公厅名义对各市州、县（市、区）、省直相关单位下发《关于做好〈就业促进法〉贯彻实施工作的通知》，对各级政府、各有关部门贯彻实施《就业促进法》提出要求。

　　时 间：2007年9月下旬。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅法制与监察处、厅办公室。

　　3、提请省政府召开省就业工作领导小组会议，辅导学习《就业促进法》、赵湘平厅长作专题发言，省政府分管领导讲话，对领导小组成员单位贯彻落实《就业促进法》提出具体要求。并研究以省就业工作领导小组名义组织14个市（州）就业工作领导小组组长和部分成员单位负责人开展《就业促进法》专题培训事项。要求各市州就业工作领导小组相应召开会议辅导学习《就业促进法》。

　　时 间：2007年10月下旬或11月上旬。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅办公室、厅法制与监察处。

　　4、召开全省劳动保障系统贯彻实施《就业促进法》电视电话会议，赵湘平厅长讲话，通报省就业工作领导小组会议情况和厅工作安排，对各地贯彻落实《就业促进法》进行部署安排。

　　时 间：2007年11月上旬。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅信息中心、厅办公室、厅宣传中心、厅法制与监察处。

　　（二）研究制定配套法规政策。

　　1、制定《湖南省就业促进条例》。

　　时 间：2007年10月-2008年6月。争取2007年10月底前拟出《条例》初稿，并将立法计划报省人大、省政府，争取省人大在12月底以前组织完成立法调研，2008年3月底前进行一审，2008年5月底前二审通过。

　　牵头单位：厅法制与监察处。

　　责任单位：厅就业与失业保险处、省就业服务局。

　　2、做好实施《就业促进法》与积极就业政策的衔接。一是对照《就业促进法》的相关规定，对现有的法规、规章和规范性文件进行全面清理。二是会同省就业工作领导小组有关部门做好《就业促进法》与落实完善积极就业政策衔接工作，抓紧研究起草延续和明确有关政策的文件，建议省政府在明年3月底前下发一个通知，进一步明确现行有效的积极就业政策继续延长，并对贯彻落实《就业促进法》，做好法律与积极就业政策衔接等问题作出安排。

　　时 间：2007年9月-2008年3月。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：省就业服务局、厅法制与监察处。

　　3、修订《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》。

　　时 间：2008年1月-2008年10月。争取2008年10月底前提请省政府完成对《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》的修订。

　　牵头单位：省就业服务局。

　　责任单位：厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　4、制定《湖南省公共就业服务规定》。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。争取明年3月底前将送审稿报送省政府。

　　牵头单位：省就业服务局。

　　责任单位：厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　5、修订《湖南省劳动力市场条例》。将《湖南省劳动力市场条例》修改为《湖南省人力资源市场条例》，并根据《就业促进法》，对有的条款进行修改。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。争取明年3月底前将送审稿报送省政府。

　　牵头单位：厅职业介绍服务中心。

　　责任单位：省就业服务局、厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　6、制定《湖南省职业技能培训规定》。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。争取明年3月底前将送审稿报送省政府。

　　牵头单位：厅培训处。

　　责任单位：省就业服务局、厅职业技能鉴定中心、厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　7、会同省财政厅制定《湖南省就业专项资金管理和使用办法》。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。

　　牵头单位：省就业服务局。

　　责任单位：厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　8、会同省财政厅、省国税局、省地税局制定《湖南省促进就业税收优惠政策操作办法》。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：省就业服务局、厅法制与监察处。

　　9、配合省财政厅、省物价局制定《湖南省失业人员从事个体经营相关费用减免办法》。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：省就业服务局、厅法制与监察处。

　　10、会同省财政厅、省地方金融证券办、人民银行长沙中心支行制定《湖南省促进就业小额信贷政策操作办法》。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：省就业服务局、厅法制与监察处。

　　11、会同省财政厅制定《湖南省就业援助办法》。

　　时 间：2007年9月-2008年6月。

　　牵头单位：省就业服务局。

　　责任单位：厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　（三）开展教育培训。

　　1、以省就业工作领导小组名义组织市（州）、县（市、区）就业工作领导小组组长以及劳动保障、财政等相关部门负责人培训。

　　时 间：2007年11月上旬。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅办公室、厅人事教育处、省就业服务局、厅法制与监察处。

　　2、组织市州劳动保障部门领导、就业服务机构负责人和就业科、培训科、失业保险科科长，职介中心主任以及从事就业服务、政策法规和劳动监察工作的相关人员培训。

　　时 间：2007年11月下旬。

　　牵头单位：厅人事教育处。

　　责任单位：厅办公室、厅就业与失业保险处、省就业服务局、厅法制与监察处、厅监察总队、厅职介中心。

　　3、指导各市州组织好本行政区域内劳动保障系统和街道（乡镇）社区劳动保障平台工作人员的培训，使整个系统全面、深刻理解法律内容。

　　时 间：2007年12月上旬。

　　牵头单位：厅人事教育处。

　　责任单位：厅就业与失业保险处、省就业服务局、厅法制与监察处。

　　（四）加强宣传普及。

　　宣传工作分成两个阶段。《就业促进法》出台后，9-11月份，重点宣传《就业促进法》出台的意义和主要内容。12月到明年1-2月，结合《就业促进法》的贯彻实施和各地开展的就业援助、春风行动进行专题宣传。大的活动与《劳动合同法》的宣传紧密衔接，统筹安排，统一部署。宣传中要将各级政府及有关部门作为重点对象。

　　1、常规宣传。

　　（1）转发部宣传提纲，联系湖南日报，刊发省政府领导贯彻实施《就业促进法》的署名文章。

　　时 间：2007年9月-10月。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅办公室、厅宣传中心、省就业服务局、厅法制与监察处。

　　（2）请省政府或省劳动保障厅领导就《就业促进法》的意义、主要内容、政府职责等内容以答记者问的形式在湖南日报、湖南电视台、湖南人民广播电台等省内主要媒体上刊播。

　　时 间：2007年9月-10月。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅办公室、厅宣传中心、省就业服务局、厅法制与监察处。

　　（3）在湖南劳动保障公共服务网、湖南日报上开设《就业促进法》宣传专栏。

　　时 间：2007年9月-10月。

　　牵头单位：厅法制与监察处。

　　责任单位：厅信息中心、厅宣传中心、厅就业与失业保险处、省就业服务局。

　　2、集中宣传。

　　（1）请各级党政领导撰写专题文章，在湖南日报和市州党报等主流媒体上刊发。

　　时 间：2007年9月-11月。

　　牵头单位：厅就业与失业保险处。

　　责任单位：厅宣传中心、省就业服务局、厅法制与监察处。

　　（2）和《劳动合同法》一起开展《就业促进法》宣传月活动。编印《就业促进法》和《劳动合同法》简明政策问答宣传册、宣传画，组织全省各级劳动保障部门深入社区、工厂、人流量集中的地方印发宣传材料和张贴画，开展宣传咨询活动，深入宣传。

　　时 间： 2007年11月中旬到12月中旬。

　　牵头单位：省就业服务局、厅工资处。

　　责任单位：厅宣传中心、厅就业与失业保险处、厅法制与监察处、厅办公室。

　　3、专题宣传。

　　（1）结合明年年初的再就业援助行动和春风行动，有针对性地编印宣传品进行宣传。

　　时 间：2008年1月-2月。

　　牵头单位：省就业服务局。

　　责任单位：厅宣传中心、厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　（2）分别就政策支持、公共服务、困难群体援助、零就业家庭援助等进行专题宣传。

　　时 间：2008年7月-9月。

　　牵头单位：省就业服务局。

　　责任单位：厅宣传中心、厅就业与失业保险处、厅法制与监察处。

　　四、工作经费保障

　　按照以上工作安排，向省财政厅申请专项经费，确保各项准备工作的顺利开展。

　　时 间：2007年10月。

　　责任单位：厅规划财务处。

　　五、工作要求

　　（一）切实加强组织领导。各相关部门主要领导要按照厅贯彻实施工作方案的总体要求，统一思想，提高认识，切实加强组织领导，加强协调配合，共同做好各项实施准备工作。

　　（二）切实落实工作责任。各牵头单位要对照厅贯彻实施工作方案，制定切实可行的具体工作实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，责任到人，认真抓好落实。

　　（三）积极推动各项贯彻实施工作。《就业促进法》的学习培训、宣传普及、配套法规政策的制定等工作时间紧、任务重，各相关部门要统筹规划，把握节奏，突出重点，确保按时、保质地完成各项工作任务。