中国邮政集团公司是经国务院批准组建的大型国有独资企业，主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务。目前，中国邮政已形成由全国77个邮区中心局、8个物流集散中心、13架邮政航空运营飞机、1040条航空邮路（其中39条自办航路）、8条行邮专列、160余条铁路干线邮路、160余条一级汽车干线邮路组成的实物邮件处理和干线运输网；建成了连接全国236个中心城市的信息中心；共有6.6万处各类营业网点；现有从业人员78.8万人，其中，邮政通信生产人员58.7万人。

　　多年来，邮政企业高度重视企业人才队伍建设，特别是高技能人才队伍建设，将职业技能鉴定工作和职业资格证书制度作为技能人才培养和评价的主要手段和标准，在中国邮政"人才强邮"战略中发挥了重要作用。截止2007年底，持有邮政通信特有职业国家职业资格证书的员工33.7万人，占邮政通信生产人员的57.4%，其中，高级技师（高级业务师）、技师（业务师）1836人，高级工6万人，中级工11.4万人，初级工16.1万人。

　　一、加强机构建设，完善鉴定工作体系

　　2007年初，中国邮政体制改革政企分开，成立后的中国邮政集团公司高度重视企业职业技能鉴定工作，逐步完善职业技能鉴定机构。2008年3月，原劳动和社会保障部批准中国邮政集团公司开展企业职业技能鉴定试点工作，成立中国邮政集团公司职业技能鉴定指导中心，并明确了中心职能和任务。目前，中国邮政已形成了由集团公司人力资源部统一领导的职业技能鉴定指导中心、31个省（区、市）邮政公司职业技能鉴定中心和63个鉴定站三级组织构成的邮政通信特有职业技能鉴定工作体系，承担着全国邮政企业14个特有职业的技能鉴定任务。为在技术上做好鉴定工作，集团公司又在培训中心专门成立了职鉴与教材办公室，协助鉴定指导中心做好国家职业标准的起草、培训教材、国家试题库邮政分库建设和技能操作规范的拟定，使鉴定工作更贴近企业实际，服务更到位，职业技能鉴定能力进一步提升。

　　二、加强鉴定基础建设，促进鉴定工作专业化

　　从2003年起，在原劳动保障部、原信息产业部的指导下，我们按照《国家职业标准制定技术规程》，对邮政通信特有职业重新分类，将原9个邮政通信特有职业的26个工种分类、归并为12个职业，新增2个职业，确定了14个新邮政通信特有职业，历时三年，完成了标准的撰写、讨论、修改、初审等工作并通过信息产业部上报劳动保障部。依据原劳动保障部批复的邮政通信特有职业分类方案，我们以企业需求为导向，以提高从业人员素质和职业能力为核心，以职业技能鉴定等级标准为基础，组织百余名邮政业务专家编写了邮政通信特有职业技能鉴定培训丛书，开发了近8万道试题的国家题库邮政试题分库，制定了14个职业的技能操作考核大纲。为使职业技能鉴定考核与生产实际紧密结合，集团公司组织力量统一开发了微机操作、电子汇兑单机版、邮政营业统版、邮政储汇统版、邮运两网子系统等技能操作考核模拟软件，组织专家分期录制了部分职业理论和技能操作远程培训课件，并在中国邮政远程教育培训网播放，满足了职工业余和异地学习需要。

　　三、强化鉴定基础管理，提升自身能力建设

　　几年来，在积极开展职业技能鉴定考核工作的同时，我们不断强化技能鉴定基础管理，提升管理能力。

　　一是制定管理制度。先后制定了邮政通信企业职业技能鉴定实施办法、邮政通信职业技能鉴定考务管理办法、邮政通信特有工种技能鉴定考评员管理办法等，明确了邮政各级职业技能鉴定机构权利和职责，规范了鉴定工作组织管理，强化了鉴定考核工作的各项制度。

　　二是加强职业技能鉴定管理人员和考评人员队伍建设。集团公司鉴定指导中心结合工作实际开展针对性培训，分别组织鉴定站长及管理人员、考评人员培训班，提高了鉴定管理人员、考评人员的管理水平和业务素质。同时，还选派人员出国培训，进一步更新观念、开拓思路。各省（区、市）公司职鉴中心也在集团公司鉴定指导中心指导下，对管理人员和考评人员开展多层次、多渠道培训活动，并将培训制度化，不断丰富鉴定管理人员和考评人员人力资源管理知识，增强胜任力，充分发挥其在推行职业资格证书制度、开展职业技能鉴定工作中的关键作用。

　　三是规范鉴定考务管理和统计工作。组织开发了《全国邮政职业技能鉴定管理系统》，实现了考务工作全过程计算机管理，规范了工作流程，提高了鉴定管理水平和工作效率。根据职业技能鉴定工作需要，结合原劳动保障部对鉴定统计工作的统一要求，设定了鉴定年报统计指标，统一口径和指标解释，促进了职业技能鉴定统计的准确性、真实性。

　　四、狠抓规范管理，确保鉴定工作质量

　　一是强化质量管理。注重鉴定结果的内容质量，使职业标准、鉴定试题等与邮政发展的要求相适应，使鉴定形式、鉴定方法与邮政企业的实际相吻合，使证书反映的职工能力与企业生产岗位的实际要求相一致，使职业资格证书的质量能够满足邮政科技进步和企业发展的要求，进一步树立资格证书的权威，使职业资格证书成为企业和职工"信得过"的证书。

　　二是强化鉴定考务管理。从规章制度、约束机制和操作程序上切实把好职业技能鉴定的质量关。首先，严把考场负责人、考评员、监考员、考务工作人员和巡视人员（质量督导员）的选派关。其次，在组织实施鉴定时，做到统一标准、统一教材、统一命题、统一考务和统一证书，严格考核标准，严肃考场纪律，规范组织管理，明确操作流程，确保鉴定工作程序更加合理，鉴定过程更加严密。由于我们在鉴定考核中坚持标准、规范管理、严肃纪律，四年来鉴定总合格率为52.04%。

　　三是建立质量监督机制。建立有效的质量控制和监督机制，加强鉴定事前、事中、事后全过程监控，采取措施坚决纠正鉴定工作中的一切违规行为，确保鉴定工作的严肃性和国家职业资格证书的含金量。

　　五、加强高技能人才队伍建设，推进高技能人才培养和选拔

　　为进一步提高邮政企业一线职工的业务素质和技能水平，加快高技能人才培养步伐，贯彻落实中办发[2006]15号文件精神，公司结合企业实际情况，不断加大对高技能人才的培养力度。

　　一是制定有关高技能人才队伍建设政策，从制度上为高技能人才评价提供保障。先后制定了《关于加强邮政人才工作指导意见》，提出了抓好基层骨干人才和高技能人才队伍建设的工作思路；颁布了《邮政通信特有职业技师（业务师）、高级技师（高级业务师）技能鉴定考评暂行办法》，建立了技师和高级技师考评制度，明确申报条件，规范证书核发；印发了《关于邮政通信特有职业技师（业务师）考评工作有关问题的通知》，进一步规范了技师（业务师）考评申报程序。

　　二是积极参加技能人才评选活动，拓宽高技能人才成长渠道。2005年，参加信息产业部组织开展的"信息产业技术能手"评选活动，全国邮政企业共有40名员工荣获"信息产业技术能手"称号。2006年，上海市邮政局邮政机务员李根麒、江苏省扬州市邮政局邮政营业员吕茜被劳动保障部授予"全国技术能手"荣誉称号。

　　三是积极开展职业技能竞赛，为邮政企业高技能人才脱颖而出开辟快捷通道。2007年，在邮政系统开展第一届全国邮政通信特有职业技能竞赛，企业职工积极响应，广泛参与，全国31个省（区、市）约7.9万名邮政员工参加了大赛的层层选拔， 20名选手脱颖而出，获得"全国邮政通信技术能手"荣誉称号。集团公司将竞赛结果与技能人才评审相结合，对取得名次的选手晋升职业资格，并给与重奖，在用工形式上凡是劳务工的一律转为合同员工。此次竞赛活动在全国引起了强烈反响，极大地调动职工提高岗位技能的积极性，激发全行业职工掀起学习业务、掌握技能、提高素质的热潮，对提高职工业务技能，推动职工队伍素质建设，提升邮政企业服务水平，具有重要而深远的影响。

　　四是探索建立高技能人才带头人制度。在业务创新、技术革新等工作实践中，充分发挥高技能人才的示范带头作用，带动基层员工技能的全面提高，对知识技能水平处于该职业领先地位、致力于培养新一代技术工人且卓有成效的优秀技能人才进行表彰,并享受职业技能带头人特别津贴。

　　六、建立培训、鉴定、使用、待遇一体化制度，完善科学有效的鉴定运行机制

　　一是建立培训与鉴定相结合的制度。建立鉴定与培训紧密联系的长效机制，将培训和鉴定有机结合，通过培训提高员工技能水平，坚持先培训、后鉴定。在培训的目标上，从注重培养职工单一技能转向注重培养复合能力和创新能力。在职业培训的方式上，因地制宜，与企业的实际需要相结合，各级企业采取送培与自培相结合、集中培训与分散培训相结合、辅导与自学相结合的形式，使职工掌握必备的劳动技能，提高培训的针对性、实用性和有效性，不断提高培训结业率、鉴定合格率。

　　二是建立鉴定与上岗相衔接的制度。把鉴定作为用工标准和上岗条件，进行用工制度改革。对新进入企业的劳务工实行"劳动预备制"，坚持"先鉴定，后上岗"的原则，经鉴定考核合格后，方有资格进入企业，签订劳务合同，确定有关岗位和待遇。对鉴定不合格的，不予录用。对已在岗位工作的员工，根据岗位要求和相关规定，经两次鉴定不合格的，调离原岗；三次鉴定不合格的，解除劳动合同。

　　三是建立待遇与持证相挂钩的政策。在公司工资制度改革中，将鉴定结果与职工的薪酬待遇紧密挂钩。凡取得职业资格证书的人员，增加相应的职业资格等级津贴；对有突出贡献的技师、高级技师，实行津贴补贴；对获得全国及省（区、市）技术能手称号的，给予一次性奖励；对职业竞赛中获奖劳务工选手，优先转为合同用工；制定技能人才培养经费补贴办法，对培养技师、高级技师的单位或个人给予培训费补贴等等。这些机制的建立，大大调动了广大职工参加技能鉴定的积极性，有力地推动了邮政企业技能人才的培养。