人事部门的建议源于日前刚完成的《新时期佛山市人才发展战略研究报告》（以下简称《报告》），报告显示，佛山市高技能人才仅占技能人才总量的3.8%，而佛山低附加值制造行业里的中小企业居多，所能提供的高端人才的发展平台有限，以及收入水平等原因，成为佛山对人才的吸引力不足的重要因素。

　　现状：人才本体竞争力连跌5位

　　《报告》指出，经过多年的努力，佛山的人才队伍和人才工作还远不能满足现实需要，人才密度不高，人才本体竞争力削弱。根据《中国城市竞争力报告》，佛山人才本体竞争力由前年的第9位跌至今年的第14位。

　　另外，还存在着领军式经营管理人才和创新型人才严重匮乏、人才发展综合环境和城市知名度不高、人才投入不足而且分散等原因，佛山的人才竞争力对比国内其他大城市显得有点不足。

　　调查

　　过半人不满工作环境

　　参与这次《报告》调查的市民共有741名，当中本科生比例最高，占55.9%，其次为大专生和研究生，分别为22.3%和16.5%。在专业技术职称方面，38.1%的调查者没有专业技术职称，拥有副高级以上专业技术职称的仅有10.7%，而技能等级方面，拥有该类等级称号的调查者仅占总比例的26.4%。

　　《报告》调查结果显示，有近4成的受访者认为在工作过程中自己发挥的作用一般，35.4%的受访者认为自己发挥的作用较大，认为发挥作用较小和很小的占24.6%。目前对自己工作环境表示不大满意和很不满意的受访者超过一半。而受访者认为单位领导对人才非常重视的仅有1.4%，感觉一般重视和不重视的占总量的前两名，分别为36.6%和28.2%。

　　七成人近1年未参加培训

　　在工作岗位选择方面，“个人发展机会”、“薪酬福利优厚”和“企业发展前景”是求职者最关心的内容，分别排在前三甲。65%的求职者表示没有机会进行岗位轮换，64.5%的上司和单位对职员培训持无所谓态度，不干预的占绝大多数，近7成的受访者表示最近一年里没有参加过单位组织的技术或业务培训。

　　待遇方面，调查者中月均收入在2000元以下的占总数的37.9%，2000元至3000元间的占22.1%。近5成的受访者表示对目前的月收入水平不满意。38.2%的调查者有自己住房，集体宿舍或合租住房的占16.2%。两成受访者称单位没有为其购买养老保险、医疗保险、失业保险。

　　问题

　　3.72家企业才有1名高技能人才

　　目前佛山市企业高技能人才数量奇缺，据统计，目前佛山市高技能人才总体结构不合理，企业中高级人才应占技能人才总量的14%以上，而从现状来看，佛山市高技能人才仅占技能人才总量的3.8%。平均3.72家企业才有1名高技能人才。

　　调查显示，目前各地培训中心对职业技能人才的培训主要以初级工、中级工等低层次技工为主，另一方面，由于投入不足缺乏培训场地，很难承担培训全市高级技能人才的重任。由于员工流动性大，企业方面对培训的热情不高。

　　究因

　　人均年工资低影响人力资源开发

　　《报告》指出，与长三角先进城市相比，产生人才差距的原因除人才投入和工作创新不够以外，主要集中在“经济市场化程度、历史文化积淀厚度、国（境）外合作广度和深度、产业发展对人才吸引力、职工工资增长幅度”等五方面的差异。

　　《报告》认为，按今年《中国城市竞争力报告》结果显示，佛山企业本体规模全国第一，在总量上民营经济占主体位置，民营企业大多数又以低附加值制造行业里的中小企业居多，所能提供的高端人才的发展平台有限，对人才的吸引力不强。《报告》称，去年佛山在岗职工人均年工资28330元，低于全省平均水平，职工收入水平差异直接影响了人才资源开发。

　　建议

　　“突出贡献技师”

　　可享受津贴

　　在对佛山高技能人才队伍建设的几点建议中，佛山市人事局提出，现有技能人才评定限制多，一定程度上制约了人才的脱颖而出，建议考虑设立“技能竞赛活动月”，相关劳动、工会、协会等部门组织开展各门类、专业、绝活等比赛活动，竞赛结果经劳动部门确认后，获奖者可考虑给予技师晋升机会。

　　同时，建议开展“佛山技能大奖”或“有突出贡献技师”评选活动等高技能人才的评选活动。对获得“有突出贡献技师”称号者，每月享受政府津贴，有效期2年，期满后可重新申报，同时设立基金，对获得省或国家高技能人才表彰的高技能人才给予奖励。

　　此外，佛山将加快职业高技能鉴定机构建设，对一些佛山有优势的行业高技能鉴定项目可放在佛山开展，比如家电、陶瓷、家具等行业内一些项目，建议一些经济实力雄厚的大型企业集团，鼓励其在本企业从业人数较多、技术含量较高的职业（工种）中开展对职工的高技能人才培养和评价的试点。按高标准建设一至两个适应佛山现代制造业基地要求高技能人才培训学校。通过种种措施，将达到每年培训高技能人才不低于5000名的目标。