2007年，湖北省按照劳动保障部的统一部署，加大宣传力度，夯实工作基础，创新工作模式，加强监督管理，认真组织实施"农村劳动力技能就业计划"，取得了明显工作成效。一年来，全省开展农村劳动力技能培训50.05万人，完成目标任务45万人的111%，支付培训补贴1.15亿元。

　　一、主要工作成效

　　（一）加强宣传造势，项目知名度和影响力进一步扩大。全省各地通过信息网络、广播、电视、报纸、"就业广场"、大型电子屏幕等形式，将职业技能培训、就业政策和信息及时传送到千家万户。十堰市劳动就业培训机构投入20余万元，制作了农村劳动力技能就业计划宣传专题片，在市电视台、各县市电视台进行长期宣传，还利用各种大型公益性活动，现场演示培训技能，受到了十堰市委、市政府领导的高度评价。宜昌市在《三峡日报》劳动保障专刊上对最新职业培训补贴政策以及市直16家技能培训定点机构专业、学制、学费、财政补贴标准、报名参训方式等进行公示，接受社会监督。石首市面向社会公示了技能就业计划目标任务、主要内容、具体要求、管理制度、运作流程、补贴申领等，印发"技能就业计划须知"1.2万多份。京山县共印制和散发农村劳动力技能就业计划培训宣传资料10万多份。随州籍农村青年程军在深圳打工3年后，回到随州市参加"农村劳动力技能就业计划"培训，据他介绍培训后工资将比现在增加300-500元。通过大张旗鼓、深入持久的宣传活动，大大提高了"农村劳动力技能就业计划"的知名度和影响力，越来越多的外出务工人员慕名参加农村劳动力技能培训，走先培训后就业之路。

　　（二）夯实工作基础，项目的运行机制进一步完善。全省大部分地方成立了"农村劳动力技能就业计划"项目管理办公室，并着重抓了挂牌、宣传牌、公示栏、台帐、规章制度栏等基础性工作。在落实六项管理制度的基础上，细化操作办法，形成了比较规范的工作流程，做到年初有计划、每季有检查、年中有督办、年底有奖惩。宜昌市对农村劳动力技能就业计划实行项目化管理，与培训机构法人代表签订《湖北省技能培训定点机构培训项目合同书》，要求培训机构严格按照合同书要求开展技能培训工作。十堰市建立了贯穿培训全过程的台账管理制度；恩施市建立了农村劳动力技能培训资料数据库；广水市、公安县、宣恩县等地实行培训大纲审核备案制；钟祥市实行登记报名、培训内容、培训标准、培训课时、考核发证、收费标准"六统一"管理模式。全省农村劳动力技能就业计划项目逐步规范化、制度化。

　　（三）围绕缓解企业招工难问题，培训的针对性进一步增强。为缓解企业招工难问题，在调查研究的基础上出台了《关于紧紧围绕本地企业用工需求，大力实施<农村劳动力技能就业计划>的通知》。全省各级就业服务机构主动作为，紧紧围绕本地企业用工需求组织农村劳动力技能培训，实行定向输出，做了大量卓有成效的工作，企业招工难的现象有所缓解。武汉市把满足"武汉城市圈"企业用工需求作为培训的工作重点，积极开展相关专业技术培训，全年组织技能培训5.5万人。仙桃市针对企业用工紧缺的实际，加大培训设施投入，开展订单式培训，教学计划、课程安排、实验实训都以企业的岗位需求为标准，实现了岗位需求与技能培训的"无缝对接"，有效地缓解了企业招工难问题。黄冈市针对太子奶、汇源等大型招商引资企业"招工难"问题，开展定向培训，为企业输送有一定技能的员工，满足了用工需求。孝感市、十堰市、鄂州市、咸宁市、潜江市、天门市紧跟市场需求，大力开展订单培训和紧缺工种培训，基本实现培训后全员转移就业。

　　（四）创新工作模式，项目的市场竞争力进一步提高。全省劳动就业部门充分发挥工作的积极性和创造性，针对市场变化，及时调整工作思路，创新工作模式，努力提高项目的市场竞争力和生命力。武汉市先后组织农民工参加省市技能竞赛活动10余场次，为农民工提供展示技能的平台，激发农民工参加技能培训的热情和积极性。宜昌市创新"十种培训模式"，打造技能就业计划新亮点。挖掘三峡地域特色，着力打造了"清江家政妹"、"三峡化工"、"三峡电工"、"三峡车工"、"三峡厨师"等具有三峡特色的劳务品牌。黄冈市针对本地培训资源丰富的优势，大力开展"品牌培训"，努力提高"湖北机加工"、"英山缝纫"、"麻城海员"、"团风建筑"等现有劳务品牌的科技含量。孝感市劳动就业部门针对施工任务紧、人员集中的特点，把技能培训送到东北建筑施工现场，利用工作之余组织培训，取得了较好的效果。石首市在培训中推行发放培训券的做法，取得了较好的效果。松滋市共培训沼气工3100多人，打造"松滋沼气工"劳务品牌，推动了新农村建设。

　　（五）加大监督管理力度，保证了培训质量和补贴资金安全。为了更好地落实农村劳动力技能就业计划，搞好农业富余劳动力培训，在2006年认定的305个定点培训机构的基础上，2007年我们又与财政部门共同认定了163个定点培训机构。为确保培训的质量，加大了检查指导力度，省局对全省《农村劳动力技能就业计划》实施情况进行两次抽查和检查，并对检查中发现的问题进行通报。全省各地做到培训前合同清、台账明、大纲细，培训中教学严格、实训充足、技能过硬，培训后技能鉴定、职业介绍、跟踪服务"一条龙"，并实行培训结业证和职业资格证"双证"制，确保培训质量。全省大部分地方做到每期培训班开学，就业服务机构项目管理办公室进行严格审核，每期培训班结业时，进行检查核实，核查人数比例不低于学员总数的5%，实行评估验收，作为核定补贴资金的重要依据，保证了培训补贴资金的安全。

　　二、存在的主要问题

　　（一）项目运行机制有待进一步创新。与"阳光工程"、"雨露计划"等其它部门组织的培训项目相比，目前"农村劳动力技能就业计划"项目处于弱势地位，在申报程序、补贴标准、补贴办法、管理体制等方面有待进一步创新和完善。

　　（二）对农村劳动力技能就业计划重视程度不够。部分地方没有把《农村劳动力技能就业计划》列入重要议事日程，只是在年初分解下达了目标任务，推进落实上力度不够，没有具体的措施办法，有的地方根本没有启动此项工作。

　　（三）基础性工作不够扎实。部分地方的培训机构没有按照《农村劳动力技能就业计划》的要求成立项目管理办公室、挂牌子、竖宣传栏、立公示栏、建档案。还有些地方存在工作不到位，不规范，不完备的问题。

　　（四）宣传力度不够，影响力不大。大部分地方对《农村劳动力技能就业计划》宣传不力，导致其知名度不高，影响力不大。甚至有些定点培训机构主管人员和学员，对《农村劳动力技能就业计划》也知之甚少，感到陌生。培训机构内部，从大门口的牌子到门内的宣传栏，从墙上贴的学校情况介绍到桌上放的招生简章，都没有提到技能就业计划，更没有介绍农村劳动力应享受的扶持政策。

　　三、2008年工作思路

　　（一）加强宣传引导，进一步提高项目的影响力。加大宣传力度，把"农村劳动力技能就业计划"的工作优势、运作流程、目的意义讲清讲透，争取当地党委政府和主要领导的重视和支持。充分利用各种传媒，大张旗鼓、深入持久地开展宣传，让更多的人了解项目，让所有有培训愿望的农村劳动力都能及时得到技能培训。要求每一个承担"农村劳动力技能就业计划"培训任务的定点培训机构，从门口的牌子、门内的宣传栏、公示栏到学校简介、招生简章等，都要反映出"农村劳动力技能就业计划"的政策和要求。

　　（二）创新工作机制，提高项目的生命力。改善和落实培训补贴政策，根据培训时间的长短、培训工种的繁易、培训投入的多少、培训后的就业状况确定培训补贴的不同标准。学习借鉴"阳光工程"的公开、透明、不垄断等机制，逐步实行培训券和招投标制度，做到公开透明，切实提高项目的生命力。

　　（三）紧密结合企业用工需求，灵活组织培训。加强就业服务机构、培训机构和企业的沟通与协调，搭建三方的信息对接平台，及时掌握企业的用工需求，调整培训内容，灵活施训，从根本上缓解企业的"招工难"的现象，充分发挥技能培训的作用。要因材施教，增强培训目标的层次性。对文化层次低的，以实用技术培训为主；对文化程度较高的，以专业技能培训为主。规范培训教材，精选或编写一批时代性、实用性、针对性强的培训教材。面向市场，着眼市场需求，提升档次，培育一批富有地方特色和专业优势的培训项目，发展壮大现有劳务品牌，培植更多具有地方特色和较强科技含量的新劳务品牌。

　　（四）切实落实政策，健全激励机制。落实各项扶持政策，按国家和省规定的项目和标准落实技能培训补贴政策。建立和完善奖惩制度，对培训质量优、转移就业安置率高、农民和企业满意的培训机构，采取以奖代补的办给予奖励。对培训质量差、转移就业率低特别是弄虚作假的职业培训、职业介绍机构，取消其定点资格，建立有效的质量保证机制和诚信服务机制。

　　（五）加强监督管理，保证培训项目安全运转。建立培训项目目标责任制，逐级落实相关责任，进一步完善定点培训机构的认定工作。建立健全农村劳动力技能培训的各项公示制度，实行动态管理，接受社会监督。认真做好培训和转移台帐管理，采取进村入户、跟踪调查等办法，加强监督检查，保证培训工作落实。加强对培训项目资金的严格管理，改进补贴办法，简化补贴环节，保证专款专用，保证培训项目安全高效运转。（湖北省劳动就业管理局农村就业指导和培训处供稿）