上海市劳动和社会保障局

　　去年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号），对高技能人才工作提出了更高的要求和更明确的目标。9月，党中央、国务院又召开了全国高技能人才工作会议，就贯彻中办发[2006]15号文作了工作部署，要求各级政府、各有关部门进一步完善政策，从培养、评价、激励等各个环节加大对高技能人才培养的支持力度，为高技能人才的成长创造更有利的环境。

　　上海市委、市政府历来重视高技能人才培养工作，从2003年开始实施"技能振兴计划"，经过四年的努力，高技能人才占技术性从业人员的比重已经从2002年底的6.2%提高到了2006年底的17%。但对照中央提出的上海要实现"四个率先"的要求，本市劳动者的技能素质还显得不相适应。因此，进一步做好高技能人才工作成为了本市劳动保障工作的重要内容。今年我们在加强高技能人才队伍建设方面作了一些探索，现就有关情况汇报如下：

　　一、贯彻落实《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（沪委办[2007]5号），全面推进高技能人才队伍建设

　　今年2月，本市出台了贯彻落实中办、国办《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的实施意见，提出本市到"十一五"期末高技能人才工作的目标是：本市高技能人才占技术性从业人员的比重提高到25%以上，其中45岁以下中青年高技能人才占80%左右。同时，实施意见还提出了进一步加强高技能人才工作的具体措施，并明确了政府、行业、企业、院校在高技能人才队伍建设中各自的职责。

　　根据实施意见精神，下一步我们将以高技能人才的技能培养、考核评价、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、社会保障等环节为抓手，落实各项措施要求，全面推进高技能人才队伍建设。

　　二、建立校企合作培养高技能人才制度，着力培养青年高技能人才

　　为贯彻沪委办[2007]5号文，本市启动了校企合作培养高技能人才工作。今年3月，市政府办公厅转发了市劳动保障局等五部门《关于本市推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》（沪府办发[2007]9号），通过整合社会教育培训资源，发挥政府的引导和扶持作用，构建院校与企业之间高技能人才培养的平台，以校企合作、产学结合、半工半读、定向培养的方式，建立职业教育、产业发展、促进就业紧密结合的高技能人才培养制度。按照校企合作目标任务，今年将先期培养5000名具备较强实际动手能力、符合定向企业需要的青年技能人才。目前共计有校企合作院校41家，涉及职业（工种）50个，定向企业210多家，已培训3593人，其中2187人已参加考核鉴定，1497人取得职业资格证书。

　　下一步，我们将拓展校企合作院校范围，组建更多专业理事会，扩大培养规模。力争2008年校企合作院校扩大到70家、覆盖职业（工种）80个，实现校企合作定向培养2万人的目标。

　　三、加快多层次公共实训体系建设，突破高技能人才动手能力培养瓶颈

　　为进一步提升高技能劳动者符合市场需求和产业发展方向的实际动手能力，今年我们一方面加快推进市级公共实训基地建设，另一方面制定下发了《关于建立本市公共实训体系的实施意见（试行）》（沪劳保技发[2007]20号），探索建立一个以市级公共实训基地和区县公共实训场所为主，院校、企业实训资源为补充，门类齐全，面向全社会的公共实训体系。其中，市级公共实训基地主要根据本市主导产业发展需求，发展高端、前沿，具有产业和职业的引领性，以及培训鉴定示范性的实训项目；区级公共实训场所主要根据各区县功能定位和就业需求设置具有区域产业特色和专业性的实训项目；同时，充分利用院校、企业现有的设施设备，向社会开放一批实训项目，弥补实训资源的不足，满足劳动者多方面、多层次的实训需求。

　　下一步，我们将根据本市公共实训基地的规划，有重点的稳步推进实训基地建设工作，同时根据沪劳保技发[2007]20号文有关要求，加强对区县公共实训基地建设工作的指导。

　　四、多形式多层次推进高技能人才培养工作

　　--健全面向全体劳动者的职业培训体系。今年对补贴培训政策进行了调整完善，规范了补贴培训目录、标准，督导评估以及信息公开等方面的工作，进一步优化了政府购买培训成果机制。同时，进一步完善了本市创业培训工作，为进一步提升本市创业培训水平、加强创业者能力建设提供基础。

　　--按需推进职业培训项目开发工作。适应服务经济为主的产业发展对高技能人才的需求，依托行业协会和社会专家队伍，按有关规定加快培训项目的开发和职业标准的提升，重点是"两个优先"领域中具有引领性的新职业，以及具有民族性的传统工艺技能。

　　--完善高技能人才评价体系。强化标准、健全程序，加强对实际动手能力的考核，重点探索完善企业内高技能人才鉴定的新模式，促进职业资格证书向企业主体工种、特有工种延伸；推进高校学生"双证书"制度，扩大国家职业资格证书的覆盖面；同时，坚持"抓鉴定质量、树证书品牌"的工作目标，强化鉴定队伍建设和平台管理，提升职业技能鉴定质量。

　　--积极开展职业技能竞赛和技能人才评选表彰活动。会同市教委、市信息委、市总工会、团市委开展职业技能大赛，带动各行业、各区县、有关企业和院校开展不同层次和类型的职业技能竞赛活动，结合"技师带徒活动"，促进更多高技能人才成长成才。同时，按照劳动保障部关于高技能人才评选表彰制度的要求，进一步完善了"上海市技术能手"和"上海市杰出技术能手"的评选表彰制度。