依托社会资源　创新培训模式　努力把贵州省残疾人职业教育事业推上一个新台阶

——省残联党组书记、理事长郭万泉在贵州省残疾人职业教育与培训工作现场会上的讲话（摘要）

　　进一步增强残疾人职业教育培训工作的责任感和紧迫感

　　据第二次全国残疾人抽样调查数据公布，我省有各类残疾人239.2万人，占全省总人口的6.4％。残疾人是社会大家庭中特殊困难的群体，也是现代化建设的重要力量。就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础。残疾人职业教育培训是开发残疾人劳动力资源的重要手段和促进残疾人实现就业的重要途径。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段。全面建设小康社会和加快现代化建设，需要将大量的劳动力人口压力转化为人力资源，实现社会充分就业。由于残疾人普遍受教育程度低，职业技能单一，实现就业非常困难，其失业率超过健全人失业率的4倍。要实现残疾人充分就业，除采取积极的保护和扶持就业措施外，还需要不断提高残疾人的就业、创业能力，使其适应经济社会发展对劳动力的需求变化，这就要求我们必须大力发展残疾人职业教育培训。否则，残疾人充分就业就不可能实现，就会影响到全面建设小康社会目标的实现。

　　目前，从我省残疾人就业面临的主要困难来看，一是产业结构优化升级后，一些行业和领域所需要的具有较高素质和专业技能的残疾人员供不应求，形成低素质残疾人员找不到工作与高技能岗位找不到残疾人员的突出矛盾。二是随着按比例安排残疾人就业工作的深入开展，要求安置残疾人的社会用人单位将会逐渐增多，而适合用人单位岗位技能要求的残疾人员却非常少，一定程度上影响了按比例安排残疾人就业政策的贯彻实施。三是下岗失业的残疾人员中多数因缺乏劳动力市场需求的职业技能，一直没有实现再就业，已严重影响到残疾人家庭的基本生活。四是大量留守农村的残疾人员，因整体文化水平较低，又缺乏职业技能，始终难以脱贫致富。这些情况反映了我省残疾人员职业技术的整体素质偏低，不适应经济社会发展需要，同时也反映了我省残疾人职业教育培训工作滞后，需要更加重视和加快发展。

　　总之，大力发展残疾人职业教育不仅关系到残疾人及其家庭的切身利益，而且关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现。我们要从改革发展稳定大局的高度，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好残疾人职业教育培训工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，切实加强残疾人职业教育培训工作，加快残疾人职业教育事业发展。

　　广泛开展残疾人职业教育培训

　　开展残疾人职业教育培训工作要坚持以就业为导向，以社会职业教育培训机构为主体，残疾人职业教育培训机构为补充，采取学历教育与职业资格培训相结合，长期培训和短期培训相结合，逐渐形成多层次、多形式的残疾人职业教育培训网络。

　　当前及今后一个时期，我们要重点抓好三个方面的培训：一是城乡有劳动能力且需要就业的残疾人员的职业技能培训。包括城市残疾人就业、再就业培训。二是就业市场急需的且适合残疾人从业的高技能残疾人员的培养。三是在岗残疾人员的培训。这三个方面涉及到几十万甚至上百万残疾人，任务十分艰巨。要完成这些任务应着重抓好以下工作：

　　(一)认真学习贯彻《残疾人教育条例》和《残疾人就业条例》，依法推进残疾人职业教育培训工作

　　《残疾人教育条例》和《残疾人就业条例》是国家保障残疾人教育和残疾人就业权利，促进残疾人教育和残疾人就业的重要举措，是我们开展残疾人职业教育培训的政策依据。《条例》规定了政府及相关职能部门在发展残疾人职业教育上的职责，明确了促进残疾人职业教育培训的措施，作出了“各级人民政府应当将残疾人职业教育纳入职业教育总体规划，建立残疾人职业教育体系，统筹安排实施”的规定。我们要认真学习、深刻领会《条例》的立法精神和全面掌握《条例》的精神实质，积极向政府宣传，向社会宣传，为依法推进残疾人职业教育创造良好社会氛围。将残疾人职业教育纳入本地区职业教育总体规划。现在，国家正在大力发展职业教育事业，提出了一系列发展职业教育的重大措施，特别突出的有“四大工程”和“四大计划”。这给残疾人职业教育带来了发展机遇，我们要积极争取政策和经费的支持，促进残疾人职业教育事业快速发展。

　　(二)依托社会职业教育机构，扩大残疾人职业教育培训规模

　　残疾人职业教育培训是一项涉及专业种类多、培训对象特殊、培训任务重、工作难度大的工作，加上残疾人职业教育培训起步晚，办学条件差，师资力量不足，因此依托社会培训机构开展残疾人职业教育培训有利于扩大培训残疾人规模，减少投入成本，是培训残疾人的主要力量。各地要根据本地区的实际情况，积极与当地的职业教育培训机构联系，争取支持，开设符合残疾人学习又符合市场需求的专业，采取联合培训、委托培训、补贴培训等形式，开展残疾人职业技能培训。要重点开展初等和中等职业教育，适当发展高等职业教育和学历教育，逐步形成多层次、多形式的残疾人职业教育培训格局。要多方筹集资金，加大残疾人职业教育经费投入，尤其各地征收的残疾人就业保障金，每年用于残疾人职业培训的比例不得低于上年度征收总额的50％。

　　(三)抓好农村残疾人实用技术培训

　　各地要针对农村残疾人文化素质差、技能低的特点，大力开展短期培训。要主动协调农业部门，借助农业推广体系，深入开展农村残疾人实用技术培训。

　　(四)建立残疾人就业培训基地

　　根据当地的资源优势、市场需求，建立残疾人就业培训基地。基地要按照培训、就业、扶贫一体化的培训模式，使职业培训工作更加贴近残疾人、贴近社会和劳动力市场，促进残疾人就业脱贫。

　　加强领导和宣传，为残疾人职业教育培训创造良好的政策环境和社会氛围

　　残疾人职业教育培训涉及面广，工作难度大。要做好这项工作，就必须加强领导和宣传。一是各级残联要主动争取相关职能部门的重视和支持，把残疾人职业教育培训工作纳入各部门的管理目标，建立责任制，使各项工作能切实落到实处。二是要建立残疾人职业教育培训联席会议制度，统筹协调本地区的残疾人职业教育培训工作，研究解决工作中遇到的困难，共同促进工作顺利开展。三是要建立督导检查制度，确保残疾人职业教育培训质量和任务的完成。四是要建立健全残疾人职业技能优秀人才表彰奖励机制，充分调动他们的积极性和创造性。要定期开展残疾人职业技能竞赛活动，激发广大残疾人学科学、学技术的热情。五是要大力宣传残疾人职业教育的重要地位和作用；宣传优秀残疾人技能人才的先进事迹；表彰残疾人职业教育先进单位和先进个人。通过舆论宣传和政策引导，在全社会形成尊重劳动、尊重人才和关心、帮助残疾人的良好社会风尚。