巫山县位于重庆东大门，地处三峡库区腹心，跨长江巫峡两岸，是典型的山区农业大县，全县幅员面积2958平方公里，辖26个乡镇，总人口60万人，其中农业人口占52万人，劳动力总量29万人。2006年已转移输出14万人，占劳动力总量的49%，实现务工总收入8.5亿元，占农民人均收入的46.8%，劳务经济收入已成为我县农民增收的重要渠道。我们按照"精确设计、定点落实"的思路，挖掘我县劳动力资源优势，走出了一条"筑牢劳务经济支柱产业"的发展县域经济特色之路。

　　一、"党管劳务"，创新发展劳务经济机制

　　一是加强领导。巫山县委、县政府始终把发展劳务经济摆在全县经济工作的首要位置，推出"党管劳务"新招、实招,成立由县委书记任组长的县劳务经济领导小组，在全市率先组建"劳务经济发展局"，负责对全县农村劳动力转移输出工作的统筹、协调和指挥，用"第一领导、第一决心、第一手段、第一责任"抓劳务经济，得到市委汪洋书记的充分肯定，先后四次批示要求在全市推广巫山经验。二是严格考核。实行县、乡（镇）、村分级管理，将劳务经济工作纳入全县年度综合目标考核，重点考核富余劳动力输出比例、收入增长率、人均纯收入中务工收入比例等，其结果直接作为评先选优、晋职晋级的重要依据。做到涉及劳务经济的困难和问题第一时间解决，影响劳务经济的障碍第一时间清除。三是加强宣传引导。近年来，巫山开展了"自强不自，开拓开放"思想大解放活动。邀请市级领导、苏州等经济发达地区领导和专家学者举办专题报告会，将外出务工成功人士的创业先进事迹制成专题片、编印成书，在县广播电视台、新闻报刊连续报道、滚动播出。组织"百人宣讲团"深入乡镇、村社宣讲，通过开展思想解放大讨论活动，弘扬外出创业新形象，全县广大干部群众进一步树立起走出巫山、走出峡谷、吃苦耐劳、敢干敢拼的人文精神。

　　二、抓好培训，提升劳动者技能

　　一是整合县内培训资源。打造国家级重点中等职业学校，整合职中、技校、农广校，组建巫山县职业教育中心。将移民、扶贫、农业、劳保、安监等部门的培训资源统一调配，实行培训人员、培训资金、培训计划、培训机构"四统筹"，县上统一下达各类劳务培训指标，实行"一岗双责"绩效考核制，充分发挥现有培训经费、师资力量等资源，做到不浪费费用、不重复培训。二是创新"十大"培训模式。开展扶贫助学1+2培训模式，零学费入学模式，初中阶段"2.5+0.5"分流模式，高中阶段教育普职融通模式，转岗培训模式，"充电"提高培训模式，农村产业结构调整培训模式，校企无缝连接模式，跟踪异地培训模式，订单培训模式等十大模式。如，广东佛山、江门市援助我县开展"扶贫助学1+2培训"，免费培训150名贫困学生，第一学年在巫山学习基础课，第二学年、三年在当地学习专业课和实习。在高中学生中推行"高中阶段教育普职融通模式"，对成绩特别差、不能升入大学的高中学生，经学生及家长同意，高三时转入职教中心进行技能培训。三是打造特色。结合我县劳务输出现状，完善巫山劳务培训基地，培育壮大粤港培训中心、松林汽修等社会培训机构，加大电子、电工、建筑、缝纫等专业的培训规模和培训力度，强化巫山劳务特色，实现缝纫专业输出1200人、电子专业输出800人、矿工输出2600人、建筑装修工输出3200人。逐步打造具有巫山特色的"巫山缝纫"、"巫山电子"、"巫山矿工"、"巫山建工"等劳务品牌。

　　三、畅通渠道，扩大劳务输出规模

　　一是竭力拓宽输出渠道。建成劳务信息发布中心，通过专网链接重庆市劳动力市场，为求职人员提供全市的用工信息，同时通过党政内网把用工信息及时传到各乡镇，村设立"劳务用工信息栏"。争取广东省和北碚对口支援，与广州、珠海、中山、深圳、佛山、北碚等地签订了劳务合作协议，援建"远程见工可视系统"，向广东等珠三角务工输出6.8万人，扩大了重点地区的输出规模。二是探索"点对点"劳务对接。即乡镇定点落实（考察）企业，定点开展宣传发动工作，企业到乡镇定点招聘务工人员。将用工招聘会送下基层，分片区组织劳务现场招聘会。2006年，与重庆北培区实现劳务对接输出1497人，组织1855人到新疆摘棉进行季节性务工，同时，县劳务经济领导小组各成员单位发挥部门优势，积极行动完成年初承诺目标，组织有序输出1041人。三是培育壮大劳务经纪人带动输出规模。全县培育100个重点劳务经纪人，每个乡镇打造2-3名劳务输出"领头雁"。加强劳务经纪人的培训考核，做到持证上岗，年初签订输出协议，年底兑现考核奖励，激励劳务经纪人带动输出。2006年劳务经纪人成规模组织输出达11.6万人，占全县转移输出总量的81%。四是乡镇推行"两定三保"。两定：一定宣传发动对象，根据招聘企业的用工需求，有针对性的开展宣传发动；二定求职意向，帮助有意外出务工人员确定1-2个求职意向，做到求职应聘有的放矢。三保：一保应聘率，确保宣传对象100%到现场参加应聘；二保成功率，在现场应聘中，确保应聘成功率达80%以上；三保输出率，由输出地乡（镇）解决务工人员后顾之忧，鼓励其安心外出，确保输出成功率达100%。

　　四、多措并举，解决务工人员后顾之忧

　　一是成立"巫山县劳动力转移服务中心"，26个乡镇相应成立了劳务中介机构，主动与外出务工人员签订协议，发放"巫山县务工人员维权卡"，实行定点定向输出，帮助代办基本养老保险等各种社会保险。二是实施"关爱工程"。落实县级部门帮扶责任，扩大中小学校寄宿制规模，解决留守儿童上学难；成立党员志愿者帮扶队，帮助外出务工人员照顾老人、播种抢收等，解决务工人员的后顾之忧。三是依托县劳动力转移服务机构，在劳务输入地建立服务网点，在务工党员集中地建立流动党支部，建立与输入地务工人员的有效联系，协调解决务工人员子女上学、劳动纠纷等问题，维护其合法权益，截止2006 年底，已接收援助电话250 余个，帮助民工解决各种劳务纠纷106 件，使务工农民获赔136 万元。

　　我县在做大劳动力转移输出、打造劳务"第一经济"的工作中取得了一些成绩，但对照"全国劳务输出示范县"的要求，对比兄弟省市县的成绩，存在劳动者技能水平差、收入低等差距。在今后的工作中，我县将重点做好树品牌、提技能、增收入、强维权等方面的工作。一是切实树牢劳务经济的"第一经济"地位，贯彻"党管劳务"一把手负责制；二是进一步加强劳动力技能培训，扩大劳务培训基地规模，提高培训质量，争取每年培育1-2个劳务品牌；三是进一步扩大输出规模，政府有序组织输出和劳务经纪人带动输出并重，到2010年巫山县实现劳动力转移输出18万人；四是切实做好务工人员跟踪服务，做好权益维护等工作，让务工人员放心外出务工、创业。（重庆市巫山县劳动和社会保障局）