富顺县地处四川盆地南部，是一个面积1333平方公里的丘陵农业大县，总人口102万，其中农业人口82万，人均耕地不足0.7亩，现有农村劳动力50万，人力资源十分丰富，为四川省劳务输出基地县。县委、县政府高度重视劳务开发工作，坚持"政府引导、市场运作、资源整合、全程服务"的工作方针，树立"城乡统筹、以人为本"的工作理念，狠抓劳务开发产业化发展。2005年入选全国第一批劳务输出示范县后，我县努力构建培训、输出、维权、回引相结合的工作机制，劳务输出工作再创佳绩：2006年县外输出29万人、实现劳务收入17亿元，回引项目61个，回引资金2亿元。被评为四川省劳务开发先进集体，并承担了"中国-加拿大农民工转移劳动权益技术合作项目"的实施任务。我们的主要做法是：

　　一、群策群力、齐抓共管，劳务开发体系建设有了新进展

　　一是县、镇（乡）分级建立劳务开发领导小组。劳务开发工作指标纳入全县经济工作重点目标任务进行管理，充分整合县、镇（乡）及各部门（单位）服务职能，落实专职人员，做到主要工作有人管，日常工作有人抓，具体事务有人做。二是整合培训资源，创新管理机制。组建劳务开发培训工作领导小组，县委政府分管领导任组长、相关部门领导为成员，形成了以公办培训基地为主体，民办培训机构为补充，成人教育、农广校为依托，行业培训阵地为载体的劳动力转移培训体系。三是构建维权救助新机制。组织劳动、司法、民政等部门成立富顺县外出民工维权救助与突发事件领导组，整合维权力量。建立富顺县外出务工维权救助协会，发展县外民工集中地的党团组织、工会、商会组织，形成一人求助、八方支援的维权新机制。

　　二、抓培训、强监管，培训管理和质量再上新台阶

　　一是集中管理、公开招标。2005年起，培训领导小组办公室负责劳务培训项目的管理与监督。培训工程按照"招标-培训-公示-验收-拔款"程序实施，实行首尾一堂课制度和回访检查制度。二是以培训促输出、实施品牌战略。坚持市场导向，拓展培训专业、完善培训教程，增设婴护、旅游、空勤、数控等市场急需专业。结合县情，全力打造"富顺建工"、"富顺缝纫"劳务品牌。2006年新增建筑、缝纫劳务输入基地4个，定向培训输出缝纫工、建筑工1915人。三是创新培训方式，开展异地培训。2006年10-11月，县就业局组织精干力量、聘请优秀教师前往成都大丰、新都、斑竹园等地，免费培训富顺籍缝纫工1002名。四是劳务培训提质增效。2006年，我县"阳光、扶贫、农民工职业技能、川妹子"培训及其他各类培训投入资金300余万元，培训务工人员8万人，结业6万人，颁证2万人，就业率达80%以上，参训民工人均月收入增加200元以上。总投资1422万元、年培训量近5000人次的"农民工跨地区就业综合服务项目"于2006年5月竣工，今年培训将再上新台阶。

　　三、内外结合、互为补充，劳务输出模式实现新转变

　　一是就地转移与劳务输出相结合。首先，沟通信息渠道、拓宽就业领域。投资100万，建成县劳务开发网络系统，连通县劳动力市场、各劳务培训基地及26个镇；实施"农村劳动力转移就业促进计划"，帮助民工跨地区、跨行业就业；建立就业和再就业需求档案，完善信息发布、企业空岗及用工登记制度，为内转和外输提供针对性服务；建立信息收集队伍，聘请26名县府信息员、517名村级信息员；组织各类招聘活动32次，提供140余个工种、36000多个岗位的用工信息。其次，强化区域劳务协作。在巩固现有输入基地的同时，县委政府领导亲自外出寻求合作，先后与福建莆田城厢区、浙江省海宁市签订劳务经贸优势互补协议，富顺成为为两区（市）重要劳动力来源基地，目前已成建制向城厢、嘉兴、海宁输送民工近1000人。二是国内输出与海外输出相结合。2006年，县外派劳务服务中心与全球225家最大国际承包商百强企业之一的中国水利水电集团下属第七工程局签订海外劳务合作协议，中心介入施工队伍管理，负责督促引导民工正确履行合同义务。全新的合作模式，降低了民工风险和成本，推动了外派工作的健康发展。全年外派劳务420人，其中马来西亚巴贡电站80人，实现外派劳务收入1500余万元。三是职业介绍与劳务派遣相结合。在发展职介机构的同时，培育劳务派遣公司。全县已发展职介机构10家，劳务派遣公司3家，2006年职介2500人成功就业，派遣员工500人。四是劳务输出与回乡创业相结合。首先是树立"回引才是目的"、"回引就是招商"的新理念。回引项目61个,回引资金2亿元，其中无偿捐赠、修建乡村公路、希望小学等资金1000余万元。其次是扶持返乡民工办企业。推进"成功创业计划"，建立513名外出成功人士、6万名技能型人才数据库及创业人才库；研究政策、制定措施，降低准入门槛，扶持回乡创业，开辟新的就业岗位。

　　四、丰富内容、完善方式，维权救助再添新举措

　　一是充实维权力量。在成立富顺县外出务工维权救助协会、云南昆明商会、金辉建司驻四川成都民工工会的同时，组建了3个驻外党支部和1个驻外临时党支部以及1个驻外团总支，密切了党团组织与外出民工的血肉联系。二是主动帮扶，狠抓维权案件协调处理。为永年镇工伤农民朱大友讨回治疗费、赔偿金30万元；为永年镇工伤死亡民工许顺友家属争取到抚恤金14万元；为安溪镇猝死民工王海红家属争取到补偿金5.4万元等。2006年受理民工咨询投诉278人次,挽回经济损失396.18万元。三是创新维权方式，赋与维权工作新内涵。首先，搭建民工商业保险平台。维权协会与移动公司和太平洋财产保险公司携手推出全国首创的外出务工人身意外伤害保险；其次,搭建民工医疗救助平台。维权协会与县人民医院签订协议，明确该院为我县民工成建制输出定点体检医院；与晨光医院等签订优惠治疗协议，民工凭会员证享受包括手术费、抢救费、床位费、治疗费、特检及化验费8折的优惠，免收救护车费、挂号费，其家属就诊可享受9折优惠；第三是开通全市第一部维权、求职语音热线电话，搭建民工政策咨询平台；第四是聘请专业律师，为困难务工人员提供法律咨询、法律援助等,搭建了民工司法援助平台。四是服务周到、贴近民心。开展"三送一助"、"十大惠民行动"、"就业再就业专项行动"、"春风行动"及"2007年家乡温暖"等活动，利用广播、电视等形式，抓住农闲、赶集，深入镇乡设点宣传、咨询，免费散发《外出民工实用指南》、《国外务工必读》、《联系卡》、《春风卡》、《慰问信》及各类就业政策宣传资料19万份，公布维权电话、受理维权投诉；召开民工代表座谈会；做好民工"直通车"工作，明确专人联系购票，共为外出民工组织团体火车票1100张。

　　尊敬的各位领导、各位同志们，虽然我县在劳务输出工作做了一些努力和探索，积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但仍存在诸多不足，我们将按照《劳动和社会保障事业发展"十一五"规划纲要》的要求，努力把"培训、就业、维权、回引"多位一体的劳务输出工作做得更细、更好，为我县振兴富顺经济、建设社会主义和谐社会做出新的贡献！（四川省富顺县人民政府）