根据省委省政府《关于统筹城乡发展，促进农民增收的若干意见》和劳动保障部《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》精神，我厅紧紧围绕"培育新农民，建设新农村"的目标要求和总体任务，大力开展农村劳动力技能培训工作。2006年共完成农村劳动力转移培训71万人，完成年初下达目标任务的120%，培训后实现就业转移57万人，转移就业率为80%。在农民转移就业培训工作中，我们主要是围绕创新"五大机制"，切实提高工作实效，促进农村富余劳动力的转移就业。

　　一、建立规范的培训运行机制

　　一是科学制定培训计划。2006年初，我们部署开展了"用工市场需求调查"、"农村劳动力资源调查"、"农村劳动力培训机构能力调查"、"已训农村劳动力转移就业情况调查"等四项基础调查，较为全面地了解了我省农村劳动力培训和就业的有关情况。同时，为了使培训计划更加贴近各地培训的实际，将原来自上而下的计划下达方式，改为自上而下，上下结合的计划制定程序，推动各地在认真开展农村劳动力资源调查的基础上，提出每年度的农村劳动力培训计划，下达各地当年度培训和转移任务。

　　二是认定定点培训机构。各地都按照市场化运作的要求，选择一些交通便利，场地设备、师资力量等各项条件较好又具有相应资质的培训机构作为定点培训基地，建立市、县（市、区）、镇（乡、街道）三级联动的农民培训体系。并着力加强对基地的动态化管理，结合培训实绩对基地给予补助奖励。

　　三是创新培训方法。各地根据市场用工需求、特色产业发展需要和农村生产生活实际，把课堂教学与现场操作、集中授课和送教上门、技能培训与学历教育结合起来，多渠道、多层次、多形式地开展农民培训，大大增强了培训的实用性和实效性。如嵊州市大力推进校企合作，创造了企业提供设备设施和招收农民，学校组织培训，劳动部门把关考核发证，农民培训后定向就业的培训转移新模式。全省还每年选择5个工种举行农村劳动力转移培训成果技能大赛，通过"以赛促培"，提升农民培训的技能水平和社会知名度。

　　二、建立严格的质量保障机制

　　一是规范教学促培训。比如明确规定，所有培训时间不能少于15天90个学时。并要求提高实践操作课的时间，加强实习实践基地建设。为了更切合当地实际，各市还统一制订了保姆、保安、缝纫、电脑等行业的培训标准，编写统一规范的培训教材。

　　二是建立队伍强培训。提高培训质量，离不开一支高素质的师资队伍。为强化培训质量，去年，我省建立了农民素质工程师资库和技术蓝领培训师库，一方面从市、县（市、区）有关学校单位聘请既有理论知识又有实践经验的专家，另一方面从企业专业技术人员和高技能人才中聘请教师，举办了多种形式的师资培训班，培训了一批合格的老师。

　　三是健全考核严质量。为严格把好培训质量，我们在办班的前、中、后期分别设立了预审，抽查和考试三个环节。每个培训班开班前，培训机构必须把培训计划、培训课时安排、授课内容、教材、师资安排、学员名单等情况报劳动部门审批备案。在办班中期，我们采取抽查的形式对培训机构的办班情况进行检查，及时了解培训班学员的到课率、授课情况及学员对培训班的意见和建立。培训结束，考试考核合格发给相应工种的国家职业资格证书或结业证书。

　　三、建立充分的转移就业机制

　　一是加强政府对农村劳动力转移的导向作用。为切实保障城乡统筹就业工作取得实效，许多县（市、区）出台了加快农村劳动力转移的政策，义乌市先后出台了八个指导性文件和配套政策。温岭市制定了城乡居民"劳动就业市场化、劳动关系法制化、社会保障统一化、享受待遇平等化、户籍管理一体化、教育培训义务化"的目标。各地积极探索建立经济增长与社会发展良性互动、征地与基本生活保障和促进就业紧密结合的长效机制。一些地方建立了鼓励企业吸纳本地农村劳动力就业资金补助政策，取得了较好的效果。

　　二是进一步完善农村就业服务网络建设。许多县（市、区）根据当地实际，整合部门力量，采取不同形式解决基层机构的编制、经费问题，基本形成了以公共就业服务为主体，逐步向农村延伸的就业服务网络。宁波全市实现了城乡就业服务计算机管理和信息联网，舟山市克服海岛地区的不利条件，许多海岛乡镇也实现了联网。许多地方建立了企业空岗报告制度，并以上网发布、编发简报、张贴通告、广播宣传等形式，把招工信息及时送到村镇，传递到农户，为农村劳动力转移搭台建桥。

　　三是定期举办劳动力供需见面会和用工招聘会。市、县二级劳动保障部门多次为受训农民组织专场招聘洽谈会，上虞市劳动保障局举办"上虞市首届农民转移就业专场招聘会"，进场招工企业达35家，参加应聘的农民有1100余人，其中780多人与企业达成用工意向。

　　四、建立合理的资金补助机制

　　农民培训和转移是一项以服务"三农"为宗旨的公益性事业，为了更好地进行农村劳动力转移培训，吕祖善省长多次指出就业工作的关键是解决技能问题，而我省尤其是要解决欠发达地区的农村劳动力转移培训问题，并要求全省每年近亿元的再就业资金中，必须主要用于农村劳动力转移培训，有效地保证了培训资金的到位。我们还出台了《浙江省就业再就业资金管理办法》和《浙江省省级就业再就业经费使用管理办法》，明确了经费与成绩效益挂钩，规定了资金使用要求。各级政府公共财政每年都有统一的预算安排，并逐年有所增长，如宁波市2006年用于农民转移培训资金就达到7500万元。目前，各市政府都落实了农民培训专项资金。为确保农民能享受到免费培训政策和资金使用的有效性，各县还进一步完善了培训券制度。

　　五、建立有效的考核激励机制

　　我省把农民培训和转移工作列入对各市政府工作目标责任制考核内容，出台了《浙江省农村劳动力素质培训工作队考核办法（试行）》，各市对县（市、区）也提出明确的考核要求，一级抓一级，层层抓落实，各级各部门都形成了"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓、相关部门 协作抓"的工作机制，切实做到有班子、有目标、有措施、有经费、有考核。年终时我省还对该项工作进行集中评比，及时总结经验，省财政还专门下拨资金对培训和转移工作做得比较好的市县进行奖励，做到"以奖代补"。