阳煤集团推行农民工劳动预备制的基本做法
从2006年开始，阳煤集团在总结借鉴已坚持了十年的城镇职工子女劳动预备制培训经验的基础上，对在新建煤矿周边农村招收的农民工也逐步推行劳动预备制培训，同样实行变招工为招生、先培训后上岗的就业准入制度。在农民工劳动预备制培训中，阳煤集团以培养"两个规范"为目标，在安全上培养学员规范的行为举止，提高学员遵章守纪、自我保障的自觉性；在技能上培养学员规范的操作技能，提高学员规范作业、标准操作的能动性。通过公开招聘、专业理论培训、军事训练、岗位实习、技能鉴定五个环节，全面深入地开展劳动预备制工作，努力使新进入企业的农民工在遵章守纪上适应煤炭行业高危作业的客观环境，在操作技能上适应实际岗位的规范标准，大大地提高了农民工的基本素质和操作技能，促进了农民工由农民向员工的快速转变，较好地适应了企业发展的需要，为煤矿的安全生产提供了保证。2006年，阳煤集团共举办从新建煤矿所在的昔阳县、寿阳县、左权县招聘的农民工劳动预备制培训3期，培训学员967人。具体做法是：
一、建立相关部门分工负责、协调配合、整体推进的工作格局，形成和完善行之有效的运行机制。
劳动预备制培训是一项系统工程，也是一项长期工程。只有建立起分工负责、协调配合、整体推进的长效机制，才能确保劳动预备制培训工作落到实处、收到实效。在06年的农民工劳动预备制培训过程中，我们建立了一套有关部门分工负责、协调配合、整体推进的工作机制，一是在保障机制上，实行了企业、当地政府和农民工"三家抬"的办法，即阳煤集团负责教师、教材和教学管理及相关费用，当地政府负责提供培训场地和后勤管理及相关费用，农民工本人负责承担生活费用；二是在培训机制上，实行了企业人力资源部门、职教部门、武保部门、生产矿"四位一体"培训格局，即人力资源部负责劳动预备制的统筹规划和总体协调，负责学员的公开招聘、技能鉴定和分配安置，严把入口招聘关和出口审核关；职工教育培训中心负责学员的理论培训以及培训内容的设计和组织实施培训，确保理论培训的有效实施；武装保卫部负责学员的军事化训练和日常管理，保证培训期间准军事化管理贯彻始终；各个煤矿负责学员的岗位实习，培养学员的实际操作能力。
在明确分工、落实责任的基础上，我们根据公开招聘、专业理论培训、军事训练、岗位实习、技能鉴定每个环节的不同特点和要求，制定和形成了一系列系统的、完善的管理制度和办法，建立起一整套责任明确、环环相扣、运作顺畅的工作机制，在实施培训过程中又实行了军事教官、理论教员、实习师傅三位一体负责制，实现了劳动预备制工作的正常化、制度化、规范化运作。
在建立责任机制的同时，我们又建立了考核和激励约束机制。明确规定在培训过程中，对学员考核不少于6次，最后进行实习鉴定和技能鉴定，鉴定合格后试用一年，试用期满再进行考核合格后，方可录用为正式员工。同时对培训机构也进行考核，对培训质量不达标的，酌情核减5％－10％的培训费。这样增强了学员和培训机构两方面的压力，调动了学员和培训机构两方面的积极性，促使学员由"要我学"变成"我要学"、培训机构由"要我教"变成"我要教"。从体制上、机制上保证了劳动预备制培训工作的有效落实。
二、严格按准入条件和程序公开招聘，保证劳动预备制学员的基本素质。
实行公开招聘，是确保劳动预备制学员质量的首要环节。随着煤炭产业的迅速扩张和用工数量的迅速增加，员工子女求职的数量已满足不了煤炭产业快速发展的需要。为弥补求职员工子女数量的不足，适当解决当地农民的就业出路，06年，我们把招聘的范围扩大到新建矿井所在地的昔阳、寿阳、左权等县区的农村青年，招聘的基本范围和条件是：初中以上文化程度，年龄30周岁以下。招聘的主要程序是公开报名、资格审查、身体检查、理论考试、体能测试，经过这几个环节的考试考核合格后，按计划进行择优录取。06年，我们虽然录用了农民工967人，而实际报名参加应聘的人数是录用人数的1.3倍以上，也就是说录取的比例平均为77％左右。这样就严把了学员的入口关，保证了学员的基础素质。
三、实行封闭式的准军事化管理，严格军事训练，培养学员的组织纪律观念、团队意识和吃苦耐劳的品质。
实行军事化管理和军事训练是规范学员行为举止、强化学员组织纪律观念的重要环节。劳动预备制培训用一个月时间开展军事训练。训练科目主要有：军容军姿训练、内务整理训练、持枪刺杀训练、警棍操训练、擒拿格斗训练、交警手势操训练、徒步越野急行军训练及集体合唱训练等，并学习解放军《内务条令》、《纪律条例》、《队列条令》、国防法规、矿规矿纪等，
从入学开始，劳动预备制培训学员按民兵预备役部队的编制划分编队、编号，统一着装、集中住宿、集中训练，统一安排查岗、查哨、下夜、查铺，实行午饭和晚饭前"两唱歌"和上、下午课前和晚自习时"三点名"制度，设置批评台、表扬台、军事栏、知识栏、决心书专栏，纠察军容军纪，一周两次拉练，并在排与排、班与班、人与人之间开展竞赛，竞赛成绩在百分考核台上公布。组织排与排之间的篮球赛、拔河赛、棋牌赛、拉歌对抗赛，参加"七·一"、"十·一"升国旗仪式，以及组织庆"八·一"演出、轻武器实弹射击比赛等各项活动，不但丰富了学员的业余文化生活，同时培养了学员热爱矿山、扎根企业的坚定信念。
在严格军事训练和军事化管理的同时，我们还把情感教育和人性化管理贯穿其中，要求教官与班主任在军训和培训必须做到"三看"、"四知"、"五必谈"。"三看"即课前看脸相，观察学员是否睡眠充足；课中看情绪，体察学员对训练课目和理论知识的理解情况；课后看作业，了解学员对所学内容的掌握程度。"四知"，即与学员沟通交流要做到知人、知性、知心、知情。"五必谈"，即学员家中有婚丧嫁娶请假必须谈心、学员无故旷课必须谈心、学员违纪必须谈心、学员生病受伤必须谈心、学员训练取得好成绩也要在所属班队谈心得，激励学员互相学习、向先进看齐。
在军训过程中，我们制定了《指导员职责》、《中队长职责》、《排长职责》和有关的管理制度，实现了责任到人、规范管理。通过一个月严格的、规范的军事训练和人性化、人情化的管理教育，学员的组织纪律观念、团队意识明显增强，体能素质大幅度提高，吃苦精神也得到很好的锻炼，为以后适应在煤炭企业艰苦环境中工作奠定了基础。在结业阅兵验收中，学员们表面出的标准规范的行为举止和朝气蓬勃的昂扬斗志受到检阅首长和领导的好评。
四、强化专业理论培训，严格教学管理，培养学员强烈的安全自保互保意识和扎实的基本专业知识。
专业理论培训是劳动预备制培训的重要环节，也是岗位实习的前提和基础。农民工劳动预备制培训用三个月的时间进行专业理论培训。培训的主要内容有：采煤、掘进、机电、通风、安全、井下创伤急救及企业文化方面的基本知识。采煤、掘进、开拓专业主要学习采煤、开拓掘进的基本知识及采掘开机械基础知识、煤矿地质基本知识及煤矿井下安全用电知识等内容，通过培训，使学员掌握煤矿生产系统正规循环作业、井下安全生产知识，具备从事井下采煤和掘进工种所应具备的基本技能；机电专业主要学习煤矿井下供电及其安全知识、煤矿井下主要机电设备如移动变电站、隔爆馈电开关与磁力启动器、采煤机等机电设备知识，掌握井下供电系统安全用电及机电设备使用、维护、保养知识，具备从事井下机电工种所需基本技能；通风专业主要学习矿井通风、局部通风、瓦斯管理与检查、矿井瓦斯排放、煤与瓦斯突出、防尘防灭火、爆破材料与井下放炮、瓦斯监控装置使用与管理及瓦斯爆炸事故案例等知识，系统学习井下生产系统及通风系统有关指示，具备从事井下通风各工种所需基本技能。各专业必修内容是集团公司概况、企业文化、劳动法规、煤矿安全生产法规、入井须知、矿井五大自然灾害、井下创伤急救互救等知识。
在专业理论培训实施过程中，我们坚持选聘既有理论水平又有实践经验的教师任教，按"八有标准"规范教师行为，要求教师有聘任证书、有学员名单、有教材教案、有教学听课笔记、有教研活动记录、有学员作业批改登记、有学员平时成绩记录、有对培训形式效果的意见建议，以对培训点负责、对学员负责、对学员家庭负责、对集团公司负责的"四负责"精神搞好培训教学工作。我们注重运用"三个突破"方法指导日常的培训教学，即突破理念障碍，操作工人是企业技能人才队伍的重要组成部分，要正视预备制培训班学员文化素质低的现状，端正态度，热情施教；突破教师体制障碍，大胆聘请生产单位德才兼备，理论知识与操作经验集于一身的工程师、专家到校任教；突破环境障碍，加强不同教学点之间的资源共享，让不同教学点的学员感受到同样的培训效果。
在农民工劳动预备制培训实践中，我们制定了规范统一的教学大纲和教学计划，组织编写了采掘开、通风、机电三个专业的培训教材，每年都要根据时代发展和生产需要进行修订。教学中运用先进的电化教学手段，将煤矿生产实际场景和现场生产过程展现给培训学员，使学员能直观地学习煤矿地质结构、采煤工艺流程、巷道布置、顶板管理等方面的专业理论知识。同时注重改善实验实训条件，逐步建立起采煤、通风、机电、运输等专业实验室，使学员在实验操作中加深对专业知识的理解。2005年新景矿井下培训基地建成后，我们将学员带入现场实地操作，训练学员实际操作能力。通过学习，学员们对煤矿井下作业特点、煤矿地质构造、采煤工作面工艺流程、巷道布置与顶板管理、采掘主要机械设备的工作原理、矿井通风系统、煤矿安全生产方针与法规、矿井五大自然灾害及预防、自救互救、创伤急救等内容都有了清晰的认识，打下了较为扎实的专业知识基础。
在对学员的考核管理中，我们制定了《预备制培训学员守则》、《学员培训安全管理规定》、《学员培训纪律》、《学员表彰奖励规定》、《学员培训处罚规定》等条例，规定学员六次考试考核中任何一次不过关均给予一次补考机会，补考不及格坚决淘汰辞退。并建立学员培训档案，对学员在培训期间形成的考核鉴定材料、考试成绩、违纪情况记录等全部归档，以后纳入人事档案管理，为学员培训技术后确定工种岗位提供依据。
五、实行到现场到岗位实习，强化操作技能训练，培养学员适应环境、规范作业、标准操作的实践能力。
岗位实习是学员熟悉工作环境、提高动手能力的重要途径，是把理论知识转化为实际能力的必要过程。劳动预备制学员用两个月左右时间进行岗位实习。
在专业理论培训结束后，紧接着由人力资源部根据用人单位需求统筹安排，职教中心与基层各矿具体组织学员提前进入工作岗位实习，由具有丰富工作经验的职工对学员进行一对一的传帮带。师傅手把手教，学员面对面学，身体力行地印证课堂传授的理论知识，现场领悟学到的技术技巧。学员们从师傅那里将学到煤矿井下安全知识、岗位工种实践技巧、经验及本工种的安全事故案例和创伤急救互救的指示，教师与学员、实习单位保持日常沟通，关注学员的见习情况，随时解决见习中出现的问题。
每次实习结束各专业汇总报表演必须有三个科目的内容。一是QC83-80型磁力启动器电源侧压接线实践操作训练；二是通风、瓦检、测风、放炮实践操作训练，包括瓦检（检查回采工作面、掘进工作面瓦斯浓度）、测风（测量拱形巷道的风速）和放炮（制作药卷、装药、封口、连线、放炮）；三是创伤救护、急救自救实践操作训练，包括心脏复苏、止血、包扎、骨折固定、伤员搬运。通过实地见习，学员的专业技术能力得到了进一步的加强。
六、实行技能考核和鉴定，公正评价技能等级水平，确保劳动预备制培训质量，严把新员工入口关。
实行技能鉴定是评价培训质量和学员技能水平的重要手段，也是决定学员能否正式上岗的主要标准。劳动预备制学员经过军训、理论培训、岗位实习等环节的培训结束后，必须参加初级工技能鉴定。我们严格按照国家技能鉴定的工种和程序，并岗位技能的需要和培训的知识，分为专业理论考试和操作技能考核两个阶段队学员进行技能鉴定。专业理论考试合格后，方可参加下一阶段的操作技能考核。专业理论考试和操作技能考核全部合格的，由集团公司技能鉴定站为其向省技能鉴定中心申报初级工资格并核发职业资格证书，作为进入企业上岗的凭证。对经过技能鉴定不合格，没有取得初级工资格证的，企业不予录用。劳动预备制培训后学员的技能鉴定通过率平均为近99％。通过技能鉴定，不仅检验和评估了劳动预备制培训的质量，而且防止了不合格学员进入企业，提高了新增员工的基础素质，客观上也为实现安全生产奠定了基础。
回顾2006年的农民工劳动预备制培训工作，阳煤集团以超前的意识、完善的机制、独特的方式、严格的管理、较高的质量，为企业培养了一批行为举止规范、专业理论扎实、操作技能熟练、安全意识强的高素质操作工，为实现安全生产创造了条件。下一步我们将进一步总结经验，完善现行管理制度，围绕培养"两个规范"目标，继续完善细化"六个环节"工作，加强教学设施和环境建设，引进和运用先进的科技手段，实现农民工劳动预备制培训的系统化、信息化、现代化，不断提升劳动预备制培训的质量，为打造本质安全型煤矿企业提供有力保证。
