宿豫区将农民培训作为劳动输出成败的关键，整合培训资源，组建培训集团，统一补贴标准，帮助农村劳动力实现劳务输出就业创造了条件。

　　江苏省宿迁市宿豫区是北部经济欠发达地区，也是一个典型的农业大区,劳动力资源丰富。2006年，围绕打造职教产业集聚区目标，提出实施"职教兴工、职教兴城、职教兴教、职教富民"为主要内容的"三兴一富"工程。截止目前，全区外出务工人员达13.8万人，年劳务收入12亿元以上，劳务输出已经成为农民增收的重要渠道。我区工作情况是：

　　一、整合一个机构抓输出。为了确保全区农村劳动力培训输出工作的有序开展，我们采取收拢五指、集中力量的办法，对涉及到的教育、劳保、农林、工会、妇联等相关部门职能进行了整合，专门成立了以区主要领导为组长、相关部门为成员的培训输出工作领导小组，设立办公室，从各相关部门抽调骨干力量，实行联合办公，具体负责培训、输出、管理等日常工作，并坚持每月召开一次工作例会，及时通报工作开展情况，会办解决实际问题。各乡镇也相应成立了领导小组及其办事机构，建立健全乡村两级工作网络。同时，区委、区政府还把劳务输出工作列入每年为民办实事项目，纳入国民经济和社会发展的目标考核体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

　　二、夯实两大平台推输出。一是技能培训平台。我们以区职教中心为龙头，以职业学校、成人学校以及各类社会培训机构为补充，以民办公助为发展方向，组建了宿迁职教集团，将全区范围内符合条件的社会培训机构，全部纳入集团进行扎口管理，实现办学资格、办学师资和设备资源共享。职教集团现在年培训能力达3万人，培训各类农村劳动力已达10万人，先后被评为省级"农村青年外出务工培训基地"、"技能型紧缺人才培训基地"和国家级"劳动力转移培训示范基地"。二是输出管理平台。我们积极实施"镇镇通"工程，加强对乡镇劳保所建设的投入，着力构建覆盖城乡、联系区内外的劳务输出平台。目前，全区形成了以区人力资源市场为龙头，乡镇劳动保障事务所为骨干，村级劳动保障工作站为基础的三级培训输出服务网络，为培训输出工作的顺利开展打下了坚实的基础。

　　三、出台三类政策助输出。为推进劳动力培训输出工作的深入开展，我们先后制定和出台了《关于强化职业技能培训工作的实施意见》、《宿豫区农村劳动力转移培训券管理使用办法》、《关于进一步促进农村劳动力输出工作的实施意见》等优惠政策，对培训补助、输出奖励、培训输出中介机构费用减免等三方面作出了具体规定。如凡参加职业技能培训的农村居民，培训考核合格后，均可享受财政的直接补助；对家庭困难的"两后生"和被征地拆迁农民，全额免除培训费用，并优先推荐就业；对工作积极、任务完成好、成绩突出的培训单位，由区财政采取"以奖代补"的办法，按每培训一人100-200元的标准给予资金补贴，并进一步放活体制，放宽政策，大力支持企事业单位、社会团体、公民个人依法独立投资办学，多形式兴办培训输出中介机构。

　　四、实施四种培训促输出。近年来，我们立足实际，着眼未来，通过发放农村劳动力转移培训券的形式，深入开展各类职业技能培训。一是劳动者综合素质培训。在培训劳动者职业技能前，我们首先开展就业观念、法律法规、职业道德等方面培训，提升农村劳动力的综合素质。二是新生劳动力职业技能培训。2003年，在全省率先创新实施了"两后双百"工程。即对初中、高中毕业后不能继续升学的学生，百分之百组织技能培训，百分之百实现转移就业。三是现有富余劳动力全员培训。我们结合劳动力年龄、文化、性别等实际情况，广泛开展订单、定向、定点培训以及手工技能、实用技术等培训，探索"学校+工厂+企业"的培训模式，建培训实习基地，分层次、分类别开展各类培训。四是就业人员技能提高培训。根据劳动力市场发展趋势及劳动者自身发展需求，以中高级工、技师、高级技能为培训目标，通过职教集团大力开展高、新职业技能培训，提高在职人员技能水平，促进培训人员向更高层次转移就业。

　　五、通过五条渠道引输出。我们坚持"政府推动、多方参与、市场运作"办法，逐步健全和完善劳动力市场及其调节机制，进一步加大有组织、成规模的劳务输出力度。一是通过南北劳务协作输出一批。紧紧抓住与张家港南北挂钩合作契机，每年与张家港市举办2-3次大型专场招聘会，各乡镇还根据各自实际，定期不定期召开小型劳务交流合作招聘会，为劳动力输出牵线搭桥。几年来，我们向张家港本地企业输送劳动力5万多人。二是通过驻外经济联络处输出一批。为了进一步开拓苏南、浙江等经济发达地区劳务市场，我们在这些地区共设立了54个经济联络处，捕捉务工信息，促进与外地企业的劳务合作。通过联络处的协调对接，全区已有6.9万人被输送到南方发达地区就业。三是通过视频远程招工系统输出一批。今年初，我们正式开通了视频远程招工面试系统，外地用人单位只要将自己所需工种材料传到我区，劳动保障部门随时组织求职人员，进行面对面直接面试，解决了传统用工的弊端，也降低了求职成本，提高了企业的招聘效率。四是通过社会职业中介机构输出一批。积极支持、大力培育社会各类职业中介机构，通过免费使用劳动力市场、免费发布用工信息等政策，鼓励、引导他们积极参与劳动力外输工作。目前，全区社会职业中介机构年输送务工人员在2万人以上。五是通过亲友互帮输出一批。充分利用一部分务工人员在外打工时间长、活动能力强、联系广泛，信息来源多的优势，通过亲帮亲、友帮友的形式，以地缘和血缘关系为纽带，有组织地带动一部分农村劳动力外出劳务。

　　六、开展六项服务保输出。我们始终把对外出务工人员的跟踪服务作为一项重要工作来抓，对内延伸到村组农户，对外延伸到工厂车间。一是建立劳动力资源数据库。为进一步做好劳务输出工作，摸清农村劳动力资源情况，我们对全区劳动力按照年龄、学历、技能水平等分别进行梳理分类，建立档案，并录入区农村劳动力资源数据库，实现了动态输出管理。二是发布用工信息。通过建用工信息网络，及时反馈区外企业用工状况，定期发布用工信息，做好输出工作。三是驻厂跟踪服务。对成建制输出20人以上的企业，由组织人事部门选派一名机关工作人员跟踪服务，与输出人员同吃、同住、同劳动，在协助企业对输出人员加强管理的同时，切实帮助务工人员解决生产生活等方面的问题，维护其合法权益。四是定期进行回访。在劳动力输出较为集中的地区或企业，劳动保障部门定期组织人员进行回访，了解输出人员生产生活情况，解决处理实际问题，真正做到"出口有人管、入口有人接、上岗有回访"。五是节日期间慰问。在重大节日期间，还通过组织召开回乡务工人员代表春节茶话会、座谈交流会等形式，对外出务工人员进行慰问谈心。六是农忙季节帮工。各乡镇还通过开展农忙帮工等活动，为外出务工农民家庭的生产和生活提供及时便利的服务，确保劳务输出人员在外安心工作。

　　在今后的工作中，我们要把提高务工人员技能放在事关劳务输出成败的重要位置，切实抓好务工人员的技能培训工作，下大力气办好职业教育，切实促进劳动力向有一定技能的劳动岗位转移。（江苏省宿迁市宿豫区人民政府）