长春市双阳区从2004年起每年投入300万元用于农村劳动力转移培训，建立了"统筹规划、分口实施、以培定输、政府补贴"

　　的农村劳动力转移培训工作新机制。

　　由于我区农业人口比重大，农村劳动力文化程度和专业技能普遍不高，就业空间和渠道狭小，转移的农村劳动力多数从事苦、脏、累、差的重体力、低报酬行业，技能低下成了制约劳务输出的"瓶颈"，劳务输出结构性矛盾日益突出。区委、区政府对此十分重视，从2004年开始，下大决心，把农村劳动力培训作为促进农村劳动力充分转移就业的长远规划来抓。每年财政投入300万元专项资金用于全区劳动力培训工作，培训资金实行专款专用，由区就业训练中心根据培训工作需要使用，各培训基地按照相关文件规定享受相应培训补贴政策。通过几年的努力，目前全区逐步建立了"统筹规划、分口实施、以培定输、政府补贴"的农村劳动力培训工作新机制，形成了以区财政为支撑，以人事劳动部门为主体，以各乡镇（街）为依托，以各相关部门为协助，以各培训实习基地为补充的农村劳动力培训工作新格局。

　　一、发挥主体作用，开展中心自主培训

　　双阳区就业训练中心作为政府职能部门主管培训机构，在农村劳动力培训中责无旁贷。为发挥引导作用，先后开设中式面点、家政服务、焊接、汽车修理、摩托车修理、餐饮服务等十几个专业，每年培训城乡劳动力2000人次以上，其中农村力占80%左右。我们把中式面点和家政服务作为区就业训练中心主打培训品牌来培植，2004年投资购置了电饼铛、蒸箱、烤箱、炸箱、煮锅等面点专用设备，长期聘请高级面点师亲自主讲蒸、煮、烤、烙、炸等面点方面的制作知识和三十多种面点花样的操作技能。学员培训结业经鉴定考核合格后颁发全国通用的职业资格证书。到目前为止，办班20余期，培训学员500余人，近70%的学员在小吃部、饭店、宾馆、食堂等场所从事着面点制作、加工和销售等工作。2004年我们还成立了"金桥家政保姆培训中心"，按照现代家居实景专门建立了现代家庭模拟教室，对学员进行家务操持、家庭礼仪、婴幼儿护理、老人、病人护理、家用电器使用等专业技能的培训。金桥家政保姆培训中心成立几年来，已先后培训各类家政服务人员700余人，有近一半的学员实现了就业。经过专业培训的保姆由于形象佳，素质高，得到广大用户家庭的青睐，慕名到双阳区寻求保姆的用户络绎不绝，双阳保姆成了叫得响的品牌。

　　几年来，区就业训练中心根据企业和市场需要，还开展了采煤、电脑、焊接、汽车修理、厨师等各类培训。2005年投资兴建、2006年投入使用、建筑面积达5000平方米的区成为培训的重要阵地，培训场所面积达到3000平方米，可同时容纳180人食宿、开展6个班次的培训，使区就业训练中心实现了质的跨越。

　　二、发挥管理作用，开展基地委托培训

　　为充分发挥社会办学机构作用，在对农村劳动力进行职业技能培训过程中，政府出资对学员进行补贴，区劳动保障部门负责培训基地管理和培训引导。目前，我区已建立双阳区天力进口汽车维修中心等8个培训基地，开设了汽车修理、焊接、剪纸、美容、美发、厨师等十多个专业。2005年9月，由区就业训练中心组织、有关培训基地承担培训农村劳动力720人，政府补贴培训资金50余万元。培训后学员全部通过了结业考试，并取得了职业资格证书。有650名学员被培训单位推荐走上了工作岗位，就业率达90%以上。2006年，各培训基地共举办培训班48期，培训人数3840人，培训后鉴定率和就业率均达85%以上。

　　三、发挥互补作用，与企业开展联合培训

　　为了扩大培训规模，提高培训质量，区就业训练中心创造性的开展了"中心+基地"的联合培训形式，与企业开展联合培训。在培训过程中，区就业训练中心负责理论课、公共课培训内容，用人单位负责专业技能培训内容，培训费用由区就业训练中心担负，培训后由企业就地安排就业，签订劳动合同。几年来，区就业训练中心与28家省外用工单位、23家区内用工单位建立了联合培训协议，实行培训与输出对接。2004年至今，我区通过省外劳务输出基地联合培训6300人，通过区内联合培训8500余人。培训后学员全部安排就业，就业率达100%。"以培定输，输培结合"的培训新模式取得了实际效果，建立了"市场-培训-就业"的农村劳动力转移就业新机制，促进了农村劳动力持续化转移和稳定就业。

　　四、发挥协助作用，开展职普对接培训

　　我区职普对接培训始于2004年，为了实现企业与学校的优势互补，根据全区初高中生每年有近4000人升不到上级学校的实际情况，采取"2+1"或"2.5+0.5"办学模式，促成区22所中专（中学）分别与14家职业学校成功对接，目前，全区共开办"职普"对接班22个，开设专业18个，1336名应往届毕业生在校就读，毕业后全部由技工学校安排就业，并转为城市户口。从2006年开始，职普对接学员全部纳入我区劳动预备制培训范畴，区教育局将培训学员基本情况报到区就服务局，区就业训练中心根据实际情况和相关政策对培训学员实行职业培训补贴。"职普对接"培训形式的创建，开辟了一条促进农民充分转移就业，实现人口置换、变农民为市民的最佳渠道。

　　五、发挥指导作用，开展部门分口培训

　　为整合培训资源，充分发挥相关部门在培训方面的优势，从2004年开始，区政府每年都制定《双阳区农村劳动力转移培训实施办法》，明确各部门分工，落实各部门责任，区人事劳动保障局做为牵头部门，赋予了区就业训练中心培训考核与培训责任落实的工作职责。各部门通力合作、齐抓共管，实行 "部门归口"培训，极大的调动了各相关部门培训的积极性，有效的发挥了相关部门的培训作用，每年通过各类培训活动培训农村劳动力4万余人次。部门分口培训对大幅度提高农村劳动力综合素质起到了积极作用。

　　几年来，在区委、区政府的高度重视下，在各相关部门的广泛协作下，我区农村劳动力培训工作取得了显著效果。全区农户家庭基本实现了"三个一"，即每户有一个致富项目，每户有一个技术能手，每户有一个外出务工人员。目前，全区具有一定专业技能的农村劳动力约占农村劳动力总数的51%，较三年前提高了21个百分点；从事技能性劳动的农村劳动力较三年前增加了40%。农村劳动力和外出务工人员专业技能的提高，有效的推进了农村劳动力转移就业进程。（吉林省长春市双阳区就业训练中心）