三亚城市经济的发展可以为本市农村劳动力创造上万个就业岗位。为了让农民分享城市经济发展创造的就业机会，三亚市实施以"市场导向、政府补贴、社会参与、个人努力"的农村劳动力转移就业培训政策，让农村劳动力享受到政府培训实惠，在培训后实现就业。

　　三亚市虽是国际性热带滨海旅游城市，同时也是农业大市。随着三亚城市经济的快速发展，每年创造万个以上就业岗位。为了让农民分享城市经济发展创造的就业机会，三亚市自2004年开始实施以"市场导向、政府补贴、社会参与、个人努力"的农村劳动力转移就业培训政策，让8000多名农村青年享受到政府的帮扶就业政策，促进农村劳动力充分就业、素质就业和稳定就业，农民工资性收入较务农收入提高了2-4倍，促进了城乡谐调发展。

　　一、加大财政投入，实行培训补贴

　　三亚经济的快速健康发展，不仅为反哺农村提供了就业机会，而且提供了财政支持。三亚市政府树立了民生为大、民生为先的财政理念，帮助农民实现技能就业、素质就业，稳定就业。一是加大财政投入，建立以政府补贴为主的农民职业技能培训体制。三亚市政府通过整合各项资金，加大财政投入，2004年至2006年，共投入资金448万元，其中市级财政投入327万元。二是实行培训补贴帮助农民开展培训。为了让更多的农村富余劳动力享受到免费或基本免费的转移培训机会，吸引更多的农村青年参加短期职业技能培训，我们采取了财政补贴为主、个人承担为辅的转移就业培训政策，对参加不同科目培训的农民，给予400至800元不等的培训费补贴，并给予培训期间食宿补助，总补贴标准达645至1300元不等，使参加培训人员最大限度减轻负担。这项惠民补贴政策深受农村青年的欢迎，1万多名农民踊跃报名参加培训，至今已组织近8000多名农民参加了1-3个月不等的短期职业技能培训。2007年还将对贫困山区初中毕业生，有计划地安排到职业技术学校就读，并实行免学杂费、课本费、住宿费、补贴生活费的"三免一补"政策，帮助贫困山区初中毕业生学技术学本领。

　　二、整合培训资源，开展技能培训

　　为了满足农村劳动者转移就业的多样性需求，适应三亚产业结构发展的多层次用人需求，我们紧密结合企业用工需求和劳动力市场需求，采取向社会购买培训成果的方式，整合社会各类培训机构，建立完善的培训体系。一是整合资源，建立优质的培训机构体系。我们按照市场化、社会化的要求，在全省范围对承办农村劳动力转移培训项目进行公开招标。经评审，确定了三亚市就业技能培训中心、三亚瑞金职业技能培训中心、三亚城市职业学院广州实训基地、海南珠江源汽车工程技术学校、农垦三亚中专等6家培训机构为2007年农村劳动力转移就业培训定点机构。二是根据需求，确定培训专业工种。我们定期对本市用工状况进行调查统计，列出年度市场用工需求前10个工种和用工缺口前10个工种，并通过组织用人单位定期自报和公开征集等方式，广泛收集用人单位对农村劳动力转移就业的培训需求，确定年度重点培训工种，编发年度培训目录向社会公布。力求做到培训与市场需求相适应，选择市场需求量大，培训见效快的工种作为年度培训项目。2006年经市场调查后确定的酒店服务业、营销服务业、美容保健业、加工装配业、电子工业等20个专业工种，培训就业率达75%以上，其中美容保健员、酒店服务员、保安员、加工装配工等四个专业工种实行了"订单"培训，就业率达100%。

　　三、严格规范管理，发挥资金效益

　　为提高政府培训补贴的效益，我们建立了一套严格的培训管理制度，使政府培训补贴真正发挥作用，并实现效益最大化。一实行培训就业分段补贴办法。在兑现培训补贴时体现"就业为先"的理念。培训合格并取得职业资格证书的，给各培训机构先兑付85%的补助资金，培训后3个月内凭就业证明再拨付15%的培训补助资金，使培训与就业紧密结合。二是对培训机构及培训项目采取优胜劣汰的动态管理。我们要求各培训项目结束3个月内，将培训台帐和就业台帐如实上报。年度培训工作结束后，我们将各培训机构、各培训项目按完成质量排次，合格率低、就业率低于50%机构及项目将被淘汰，取消其下年度培训资格。三是加强职业技能鉴定工作。2006年下半年，我们共组织了当期1007名学员参加职业技能鉴定。通过技能鉴定考核，进一步推进培训质量的提高，解决了学员就业资格问题。同时，我们在跨省劳务输出培训上，积极探索培训、鉴定、就业、维权"四位一体"的培训就业模式。对要到广东等外省就业的农村青年，先由三亚城市学院实训基地培训，取得职业资格证书后，再由广州实训基地成立的劳务派遣公司派遣到相关企业工作，深受农村青年欢迎。

　　经过3年的探索和实践，我市农村劳动力转移就业培训正朝着学得好，推得出，稳得住，收入高的方向发展，农村劳动力经培训，变成了农村和城市发展的人力资资源优势，为服务城市产业发展和新农村建设，缩小城乡差距作出了积极贡献。（海南省三亚市就业局）