平和县位于漳州市西南部，辖16个乡镇（场），240个村。人口55.9万人，其中农业人口49.5万人，拥有农村劳动力25.6万人。2005年以来，我县把解决农村劳动力转移难和企业招工难作为海峡西岸社会主义新农村建设的切入点，在全县50个村建立村级劳务工作站，把就业服务重心下移，以村为阵地，依托村级劳务站，创新培训机制，取得了良好的社会效益，该做法得到省政府领导的充分肯定。通过开展农村劳动力转移培训，农民就业的收入、就业稳定性和择业竞争力大大提升，农民工的整体素质显著提高，农民的思想观念得到了根本转变。截止目前，共举办各类培训班435期31289人，实现劳动力转移22549人，转移就业率达91%，有效促进农村劳动力有序稳定转移。

　　一、围绕"四对接"，构筑服务载体。针对当前农村劳动力转移存在的"四种现象"， 农民就业观念滞后，不想转移；缺乏就业技能，不会转移；务工环境差，害怕转移；用工信息与求职愿望不对接，无法转移。我县从实际出发，根据行政村具备地处一线，贴近农村，了解农民，对劳动力资源底子清、情况明的优势，在全县选择30个人口大村和20个山区贫困村共50个村作为劳务站建设试点，充分发挥其优势，为劳动力转移就业提供"四对接"服务。即："劳动力资源库与企业对接"，对劳动力结构、技能素质、培训需求、求职愿望、转移现状进行全面调查，分门别类建立档案资料，输入电脑，形成事事入档、时时更新、方便查询的劳动力资源储备信息体系，形成县、镇、村三级劳务体系、城乡互动的职业介绍网络，有效解决信息不对称和农民就业难的问题。同时向劳务挂钩企业提供劳动力资源档案，沟通双方劳务协作关系；"技能培训与企业岗位对接"， 开展订单培训，各村劳务站在组织培训前必须与用人企业签订用工协议，按照数量和工种开展培训，用多少培训多少，录用什么工种就培训什么工种，提高了培训的针对性和有效性。这样既保证了转移，也减少费用；"求职愿望与用工需求对接"，把招工信息、《农民工培训读本》、《养老保险》等宣传材料送到户，提供就业信息与观念相结合服务，提高转移成功率；"就业与保障维权对接"，对农民工实施跟踪服务，建立长效保障机制 ，从劳动合同签订、加班监督、工资报酬兑现、工作环境、特殊劳动保护、社保金缴纳等方面规范企业用工行为，维护了农民工合法权益。

　　二、完善"四制度"，规范业务运作。平和县委、县政府高度重视农村劳动力转移工作，把建立村级劳务站、创新就业培训新机制列为农业农村工作重点，摆上重要议事日程，县政府分管领导杨胜华常务副县长亲自召开专题会和协调会，部署创建工作，协调解决具体问题；县政府向各乡镇下达50个村劳务站建设任务，并列为年终单列考核项目，为进一步完善劳务站建设，确保业务良性运作，我们着手建立"四项制度"，即："劳动部门挂钩制度"，劳动保障部门领导挂钩乡镇、劳动就业中心人员联系劳务村站，负责劳务站工作业务指导；通过村级推荐、乡镇审核，劳动部门培训合格，聘请50名村劳务站长，每个劳务站下辖村小组各设立联络员一名，共525名联络员。完善劳务站村组服务网络；"企业劳务联系制度"，村劳务站与县内45家企业建立用工联系对接制度，为劳动力转移开辟了宽阔的就业渠道；"外出务工人员联系制度"，村劳务站与县外40个劳务输出集中点建立定点联系制度；"报酬经费与实绩挂钩制度"，对村劳务站完成任务进行量化考核，按完成农村劳动力资源调查、培训转移情况给予经费补助；企业按招工人数支付劳务报酬。通过健全各项制度，使各劳务站工作有压力，有动力，业务开展有方向，确保工作扎实有效开展。

　　三、提供"五服务"，实现有序稳定转移。村劳务站建设属新生事物，建立之初，不少劳务站反映工作开展难，缺乏信心，对此，我们推出了"四个工作机制"，即："联合培训、订单就业"服务，采取"村劳务站组织人员，劳动部门管理，企业提供技术设备"三家联合培训办法，把培训送到群众家门口，有效解决村劳务站组织人员培训难，培训经费缺乏和培训后就业率低难题，50个村劳务站共为企业培训输送各种技术人员1506名，尤其是从根本上解决我县服装企业多，招工难问题。"重心下移，一线招工"服务，由劳动部门牵头，组织企业人员到劳务站村举办劳务洽谈，把用工信息送到人。特别是"春节"期间，利用风俗"赶庙会"人多的有利时机，为求职的大批农民工免费发放"春风卡"、提供适时的政策宣传，就业指导和用工信息服务，使企业招到所需员工，又避免了劳动力盲目，无序转移现象。部分已婚妇女变异地打工为就地就业，呈现出外出务工人员回流的可喜现象。"全面跟踪，规范管理"服务，对村劳务站介绍转移人员，实施全面跟踪管理，规范用工行为，各村劳务站还建立农民工花名册，及时跟踪所在村务工人员就业保障维权情况，杜绝侵权行为发生。许多企业主深有感触说：通过村劳务站介绍就业人员工作安心，积极性高，我们十分欢迎。"注重技能，提升培训"服务，根据市场需求，从农民意愿出发，在培养技能紧缺型人才上下功夫，把技能培训和转移就业相结合，不断创新培训的模式和方法，受到农民群众的普遍欢迎。全县形成了农民非农职业技能培训、转移就业的工作推进体系，实施了有效培训，牵动了农民转移就业，促进了农村劳动力由单纯体力型转移向技能型转移转变。转移就业进入了由数量增长向质量提升的新阶段。培训后农民就业的收入、就业稳定性和择业竞争力大大提升。全县共培训1500名技术人员，人均月工资收入1800元以上。"立足特色，针对培训"服务，发挥农产品资源丰富和劳务品牌优势，培训种果专业技术大户，开展琯溪蜜柚等农产品栽培有偿技术服务；逢白芽奇兰茶叶、蜜柚上市旺季，组织加工、包装技术培训，实现就地农时季节工转移；开展"福塘村一村一品面包"品牌培训，并组织输出转移，涌现了秀峰乡福塘村全村60%劳动力到广东各地经营面包，面包经营户年人均纯收入超万元以上的"打工富裕村"。

　　四、达到"四成效"，实现企业及员工共赢。"解决企业用留工难题"，通过建立村级劳务站与企业用工联系制度，实现企业用工信息与务工需求有效对接，及时为企业招收所需员工；通过对招收员工实施全面跟踪、规范管理，促进就业保障、维权措施落实到位，稳住职工队伍。2005年以来，村劳务站共向全县28家企业介绍转移农民工1280名，占企业新招工人数的46%，员工少有跳槽现象。"促进农村劳动力多渠道转移增收"，创新培训机制，由村劳务站实施有效培训服务。根据市场市场需求，大力开展技能培训。根据年龄特点，组织农村青年外出务工转移，大龄劳动力农时季节灵活转移和就地企业打工转移。共举办工艺美术、电平车、食品加工、果树栽培技术等各种培训100期3050人（次），发放就业信息60条，提供岗位8000个，新增转移3500人，转移就业率达60%以上，"帮助困难群体实现就业脱贫"。把贫困户、失地农民、残疾人、三峡移民作为村劳务站就业服务重点对象，单列建档，优先提供就业指导、培训、职介服务，全县通过村级劳务站就业服务实现550户"一户一就业"脱贫。"保障了劳动者合法权益"，由村劳务站组织介绍转移就业的农民，与其他途径转移人员相比，工作稳定，工资待遇相对高100元左右，同时由于实施全面跟踪，且从未发生侵权和工资拖欠案件；社保待遇落实，"五保"综合参保率81%，大大超过其他人员参保水平，实现了与其他群体"同工同时、同工同酬、同工同权"。