中国兵器装备集团关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查工作的报告
劳动和社会保障部培训就业司：
国家职业技能鉴定中心质量督导办公室：
我集团公司对贵处劳社厅函[2006]338号《关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查工作的通知》非常重视，由人力资源部领导和中心主任挂帅，成立了质量普查领导小组，召开了专项会议进行布置并及时将文件转发到我集团具有企业职业技能鉴定所(站)资质的单位，以及列入国家企业内鉴定试点的单位，要求各企业领导给予高度重视，明确责任、按要求完成自查。集团公司于9-10月份对各鉴定所(站)及试点单位进行了检查。
现将我集团公司职业技能鉴定指导中心近来的工作情况及检查情况报告和15个单位自查打分表汇总表一并报上。
一、职业技能鉴定工作开展的基本情况
(1)2006年3月6日以兵装人[2006]131号文件向成员单位下发了《中国兵装集团公司职业技能鉴定实施办法(试行)》的通知，指导全行业职业技能鉴定工作的开展。
(2)为有针对性地搞好企业内鉴定工作，我们开展了全行业技术等级工人状况摸底调查。摸清了开展职业技能鉴定工作的主要工种、等级及从业人员底数，从我们统计的情况来看，集团公司现有与国家职业分类大典相符的工种103个，从业人员35000人。
(3)各成员单位按要求上报了今年的职业技能鉴定计划，2006年各企业技术等级工人鉴定总数为12506人，其中：技师398人高级工5238人，中级工4188人，初级工2682人。若今年能按计划完成，集团公司技术等级工人持证上岗人数的比例将达到60％。
(4)3月26日到29日，我们会同劳动部技能鉴定中心举办了兵器装备集团第二期职业技能鉴定考评员培训班，有127人通过了考评员的资质认证。大大的扩大了鉴定工种的覆盖面，保证了行业职业技能鉴定工作的需要。(目前两届班共培训有资质的考评人员210人左右，加上参加地方考试持证的，共300多人。)为我行业开展职业技能鉴定工作、确保鉴定质量奠定了基础。
(5)在劳动部职业技能鉴定文件、政策汇编的基础上，结合行业实际于今年8月份编纂完成了《中国兵器装备集团企业职业技技能鉴定工作政策汇编》方便了成员单位开展鉴定工作。
(6)在劳动部职业技能鉴定中心技术支持下，我集团列入今年劳动部职业标准开发计划的十个职业(工种)标准已完成终审两稿，计划于10月底通过终审评审。
(7)召开集团公司首次职业技能鉴定工作会，学习文件，签订质量保证合同。①学习文件、提高认识。会上组织大家学习了中办、国办[2006]15号《关于进一步加强高技能人才工作意见》的通知和劳动和社会保障部(劳社部发[2006]22号)《关于进一步加强高级能人才评价工作的通知》并宣讲和部署了劳社厅函[2006]338号《关于开展企业职业鉴定所（站）质量普查工作的通知》，使与会人员对搞好职业技能鉴定工作的认识得到了很大的提高，使他们认识到做好自己的本职工作对搞好技能人才建设的重要性，增强了他们的责任感和紧迫感；②会上检查了各成员单位年度职业技能鉴定计划完成情况、落实措施；交流经验、沟通情况；对各单位在开展鉴定工作中遇到的问题进行了答疑，对各级别申报程序、鉴定、审批手续分别进行了说明和讲解，使大家统一了认识，规范了考务管理；③积极响应劳动和社会保障部职业鉴定中心《牢固树立社会主义荣辱观，增强鉴定质量管理意识，促进职业技能鉴定事业的健康发展倡议书》的号召，与有鉴定资质的所(站)及试点单位共15家，签定了《中国兵器装备集团企业职业技能鉴定质量管理责任书》。
(8)为满足成员单位工人考工、晋级的需要，使职业技能鉴定培训、考试所需的教材和题库符合国家职业标准的要求，我们自筹资金分批建立和完善了职业技能鉴定国家题库资源(，第一批有十个工种)，构建了国家题库系统兵装行业平台的培训和使用工作。
二、对照《职业技能鉴定所(站)质量普查评估表》行业自查情况：
(一)管理与能力建设
几年来，我们一直在抓紧完善鉴定站的制度建设，应有的十三项管理制度都比较健全。如：鉴定规则、财务管理制度、保卫管理制度、设备管理制度、档案管理制度、考评员岗位职责、考场规则、考评员守则等，这是鉴定工作健康发展的基本保证。鉴定的场所、设备、检测仪器都能满足鉴定的要求，理论考试的考场都能较好地承担各工种的鉴定工作。鉴定原始记录保存完整齐全，上报的鉴定成绩真实无误。如：重庆建设集团，在公司内部充分发挥各个分厂现有资源的作用，按工种设置若干个培训点，确保技能培训学时，技能考试均采取停产集中考试考评的形式，由考评员严格监考、规范操作。黑龙江北方工具有限公司充分发挥黑龙江省首批高技能人才培训基地的作用，把职业技能培训和职业技能鉴定两者较好地结合起来，互为条件，使职业技能培训和职业技能鉴定同时充满活力。重庆望江工业有限公司领导高度重视职业技能鉴定工作，急鉴定工作之所急，调动各方面的力量，组织了一支高素质的编写和评审队伍，其中主编44人，评审人员26人。对已列入国家或行业职业(工种)分类目录而无培训资料和试题库的工种，自编培训教材和鉴定试题，如：完成了冲压工、天车工、下料工、无损探伤工、机械产品检查工等几十个工种的教材编写工作，受到了地方和主管部门的好评。
但因职业标准部分符合，自扣两分。
(二)考务管理方面
职业技能鉴定工作牵涉到每个工人的切身利益，我们始终坚持"社会效益第一，质量第一"的原则，严格规范鉴定流程。在申报、初审、培训、考试考核、公示、聘任等过程中，始终坚持"公平、公开、公正"的原则，各单位的党组织、纪委全过程参加，保证政策公平、过程公开、结果公正。凡是鉴定对象应该了解的信息，在鉴定过程中应该让群众了解的信息，都会通过各种方式(广播、电视、板报、公告等)向1人公布，让群众知情，让社会监督。如：成都陵川特种工业有限公司严格申报条件，完善档案管理。该厂建立了技术工人个人档案，包括个人工作岗位、本岗位工作年限、技术等级、培训情况、参加鉴定时间、证书编号等。重庆嘉陵有限公司今年自筹资金四万多元，购置和工厂产品生产相关的22个工种的培训教材光碟，满足厂内职业技能鉴定工作的需要。重庆红宇精密有限责任公司自筹资金组织专业人员参考行业原技术等级标准开发出图文并茂的火攻品工人培训教材。几年来我兵装集团职业技能鉴定未出现任何偏差和投诉现象。但因为鉴定工作开展比较晚，开展鉴定的工种范围还不全，国家题库也是在部分工种中使用，自扣两分。
(三)考评人员使用管理
为保证鉴定质量，在人员管理方面我们一直严格考评人员和考务人员的资质准入制度，连续两年都会同劳动部举办考评员资质培训班，目前集团公司具有考评员资格的约300人，基本满足鉴定工种覆盖面的需要。实行质量保证承诺和纪律制约，既有签订质量保证合同的约束，又有党委、纪委的监督。由于考评员评价表和考评员诚信档案建立还不够完善，考评员队伍还需逐步扩大，我们自扣三分。
(四)质量管理与违规
我们比较好地接受上级质量的督导，公示制度比较完善，因为严格执行企业内鉴定，所有鉴定工作都是在与企业产品生产相关的技术等级工人内开展的，故没有超范围和跨地区鉴定，没有发生投诉和集体作弊的违规现象。国家职业标准开发和购置国家题库管理资源、管理系统正在分批进行，兵装集团职业技能鉴定指导中心对上级主管部门和下级成员单位都签订了《质量管理责任书》，故此项自扣两分。
三、在质量普查过程中的缺欠(扣分项)：
1、受有资质考评员数量所限，交叉回避制度还不是很完善，考评员的诚信档案部分单位尚未建立。
2、上下畅通的投诉渠道的建立还需要在制度上进一步明确。
3、职业标准、题库、培训教材开发滞后，使得一些工种鉴定仍然使用原技术等级标准。
总体评估成绩：总分91分，等级为优秀。
近两年来，兵装集团职业技能鉴定工作已全面展开，虽然起步较晚、人手又少，但我们仍按照上级主管部门的要求，力争高起点地开展集团公司的鉴定工作。通过这次鉴定质量普查，也使我们找到了在职业技能鉴定工作中存在的差距与不足，这为我们下一步有针对性地开展职业技能鉴定工作提供了依据。我们将在中办、国办15号文件《关十进一步加强高技能人才工作的意见》的指导下，在劳动和社会保障部职业技能鉴定中心具体指导、帮助下，提高认识、强化基础，不断提高鉴定质量，全面推进集团公司的职业技能鉴定工作。
