新疆职业技能鉴定机构评估验收和质量普查工作在劳动和社会保障部的指导下，在自治区劳动和社会保障厅的领导下，在各级劳动保障部门、行业主管部门和有关单位的重视配合下，在相关专家的参与支持下，我们按照劳动和社会保障部(劳社函字[2005]75号和[2006]338号)文件要求，本着以查促发展，以查促规范，以查促完善，以查促建设，以查促质量的指导思想，和公平、公正、公开的原则，对我区203所职业技能鉴定(指导)中心、所、站(除美容、美发、中式烹调、汽车修理、保健按摩五个职业技能鉴定所外)进行了全面的评估验收和质量普查。现就本次工作做一总结汇报。
一、基本情况
此次评估验收和质量普查工作分为三个阶段组织实施：首先，为准备此项工作，厅培训处和鉴定中心专题召开会议，在征求相关专家意见的基础上经反复推敲和修改拟定了我区职业技能鉴定机构(中心、所站)评估验收和质量普查细则及质量普查报告书。明确了此次评估验收和质量普查的指导思想，基本原则，评估范围及内容、方式和步骤等。此次评估验收和质量普查较往年更细(致)更实(际)，更严(谨)更全(面)，覆盖面更宽(例如把中心列入本次评估验收和质量普查的范围，加强了这个层面的指导和监督检查，促进了工作的进展)，内容更新颖(例如增加了鉴定量等检查项目，包括填写质量报告书)，这些新的举措都是本次评估验收和质量普查工作的亮点。
第一阶段，自查阶段：《关于开展全区职业技能鉴定所(站)质量普查工作的通知》下发后，各地州市劳动保障部门、行业主管部门和有关单位十分重视，及时转发了文件，进一步明确了要求，组织学习，周密安排。从各地报上来的自查自评材料和汇报可以看出，95％以上的职业技能鉴定机构都能按照评估验收和质量普查的要求和细则，查制度，查管理，查场地，查设备，查问题，查漏补缺。自查工作组织的井然有序，态度认真，严谨高效。
第二阶段，复查阶段：在这一阶段中各级劳动保障部门和行业主管部门通过各种方式对各鉴定机构的基本情况、机构配置、管理制度、场地场所、设施设备进行了全面的复查，对检查中发现的问题，及时提出了尽快整改达标的要求。有的地、州通过复查发现本地区鉴定机构的布局还不能适应鉴定工需要，覆盖面窄，应进行布局的调整，建立健全鉴定网络，扩大覆盖面，拓宽新领域，并已于最近报了布局调整方案。这一阶段在各地劳动保障部门和行业主管部门的督促下，各鉴定机构进一步加强了基础工作，完善了规章制度，规范了鉴定行为，充实了设备设施建设。
第三阶段，验收检查阶段：我们组成了三个评估组实施第三阶段的验收普查任务，我们首先慎重的挑选了十五名职业道德好，专业水平高，管理素质强的管理人员、考评员、督导员和专家参加评估组的验收和普查评分工作。二是召开专题会组织评估组全体成员认真学习《通知和细则》提高认识，明确定位，把握标准，客观评价。三是准备充分，周密布置，第三阶段开始前夕，我们下发了有关通知，专门召开了视频预备会，整体部署了评估验收和质量普查工作。各地劳动保障部门和行业主管部门及职业技能鉴定机构对本次评估验收和质量普查工作认识到位，准备到位，实施到位，在我们评估组到达前后，各地对此工作都做了布置和周密安排，从而保证了整个评估验收和质量普查工作顺利进行。
在此次评估中，我们欣慰的看到，在各级劳动保障部门的领导下，在各行业主管部门的支持下，在全区职业技能鉴定机构的努力下，推行国家职业资格证书工作和职业技能鉴定工作取得了可喜的成绩，鉴定机构建设得到了长足的发展，较往年进步非常之大。大部分机构人员配备到位，很多单位领导亲兼上任、所站长，办公场地充足设备先进，规章制度齐全，题库管理、财务管理、档案管理规范，鉴定考核场地、设备设施齐全，许多鉴定机构已配备传真设备、模拟设备、电控设备、多媒体设备。考核场地越来越规范，设施设备越来越先进，据不完全统计，近三年各地场地场所、设施设备的资金投入在2000万以上，比前几年增长了两倍有余。在这些方面，伊犁州、阿克苏地区、新疆石油管理局、新疆职业大学、新疆交通职业技术学院、新疆电力教育培训中心、吐哈油田等单位称得上楷模，值得大家学习和借鉴。
二、几点体会
1、加强领导是前提。
厅领导历来非常重视鉴定机构的建设，多次强调要加强基础性工作，特别是机构建立健全工作的力度，要按照"统筹规划、合理布局、择优选点，分类管理"和"在同一城区，同一职业只设立一个鉴定所、站"的原则，规划好、建设好、管理好我区职业技能鉴定机构。培训处和鉴定中心领导班子也经常召开联席会专题研究鉴定机构建设，这次评估验收和质量普查工作，一方面我们是贯彻落实劳动保障部和我厅相关文件精神和工作安排，另一方面我们也想通过此项工作，加强调查研究和监督检查，通过检查，进一步促进我区鉴定机构软硬件建设，规范鉴定考核每个环节的行为，扩大覆盖面，提升鉴定质量，基于这方面的认识，我们把这次评估验收和质量普查当做一个契机，当做一次促进的机遇，向主管领导进行汇报，由于认识和准备工作到位，领导高度重视，主管副厅长瓦哈甫·阿不都热依木同志亲自过问此次工作，并在评估验收和质量普查工作视频预备会上做了原则的要求，乌鲁木齐地区评估验收和质量普查工作告一段落后，瓦厅长又亲自参加了阶段总结会，听取汇报，肯定成绩，提出问题并就下一阶段的工作明确提出了要求。各地劳动保障部门的领导也十分重视此次评估验收和质量普查工作，许多单位主管局长评估验收和质量普查全程参与，亲自汇报，听取反馈意见，明确表态，对此次工作给予了大力支持和肯定，由于领导得力，目标明确，协调到位，为此次评估验收工作的顺利开展奠定了基础。
2、精心组织是关键。
为了做好此次评估验收和质量普查工作，我们在一开始制定评估细则时，慎了又慎，即按照国家劳动保障部175号文件及相关建立机构资质的标准，又紧密结合实际情况，结合我区鉴定工作发展情况，在广泛征求专家意见的情况下，制定出检查项目齐全，操作性较强的评估细则，在选择专家组成员上，考虑方方面面的代表性，即业务水平高，具有广泛的代表性，又坚持回避原则。在第三阶段评估验收和质量普查开始时，对每个程序，每个步骤进行了周密的安排，有预备，有计划，有小结，有安排，有重点，有针对，有反馈，由于周密安排到位，此次评估验收和质量普查工作即顺利又扎实有效。
3、强化程序是基础。
为了使评估验收和质量普查工作实效、有序、透明、公平、公正，我们确定以专家为主，以分数为主的原则，要客观地，实事求是的严格按照《细则》的标准、程序、项目进行逐条逐项认真细致的检查和反馈，检查不能走过场，打分要打标准分、客观分，决不能打主观分、人情分，在实地评估验收和质量普企中，按照听、问、看、查、评、说等程序全面检查鉴定机构整体工作状况和软硬件条件。肯定成绩，找出差距，及时指导，从而全面促进和引导了全区鉴定工作和机构建设的健康发展。
4、依托专家是保证。
为了把握本次评估验收和质量普查工作的关键点，提高工作质量，保证此项工作客观公平，科学公正，我们确定了以专家为主、以分数为主的原则。一方面组织专家认真学习相关文件和细则，提高他们的认识，明确他们的定位和职责。另一方面，给予他们充分的信任，最大限度的发挥他们的业务技术能力，在职业技能鉴定技术评价工作方面依托和尊重他们的意见，涉评分，保证他们能按照有关规定和细则独立进行评价，评估验收和质量普查的结果我们也将按照专家为主、分数为主的原则确定。以保证评估验收和质量普查工作公开、公平、科学、客观。
三、存在问题
在评估验收和质量普查工作中，我们或多或少地发现了一些问题和不足，主要有：
1、各地，州，市职业技能鉴定工作发展不平衡，部分地区职业资格证书制度推进难度很大，主要是认识不到位，宣传不到位，监察不到位。
2、管理人员、考评员、督导员整体素质还不能完全适应鉴定工作的需要，工作思路不清晰，创新意识不强，对鉴定工作的政策和有关规章和程序不熟悉或执行不力，服务意识差，阅卷打分不规范，不标准，工作的责任心不强等。
3、鉴定程序管理不到位，不同程度存在考务、阅卷、登分、报分、办证不规范行为。
4、个别鉴定机构档案管理不规范，工作较粗，原始记录和材料不全，不归案和丢失问题存在。
5、个别中心与所、站，通用与行业在开展推行职业资格证书和职业技能鉴定工作中关系不顺，职责不清，利益格局难以打破。
6、部分鉴定机构场地不能满足鉴定的需要，设备设施简陋陈旧，鉴定考核处于应付凑合状态。
7、行业试题库建设不力，考试临时命题质量得不到保证，民语试题更是缺乏。
8、质量督导工作还没有形成制度，力度不大。
自治区劳动和社会保障厅
二00六年十月十九日
