各市、州、县劳动就业管理局：

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，省委、省政府指出社会各界都要关心、支持、参与社会主义新农村建设。统筹城乡就业、组织农村劳动力转移就业是就业服务机构的职责，而引导农村富余劳动力合理有序转移，是推进社会主义新农村建设的必然要求。全省各级就业服务机构要积极响应号召，结合工作实际，明确工作重点，着力办好几件实事，大力服务新农村建设。

　　一、抓培训提升农民技能水平

　　（一）以农村富余劳动力为主要对象，开展劳务培训。鼓励有意愿外出务工的农村富余劳动力在户籍所在地参加劳务培训，实现非农就业的，由培训机构所在地劳动保障部门给予相应补贴，培训时间为50-150天。全省年培训规模在25万人以上。

　　（二）以农村新生劳动力为主要对象，开展劳动预备制培训。鼓励农村未升学的应届初高中毕业生、农村退役士兵在户籍所在地参加劳动预备制培训，对掌握初级以上职业技能并实现非农就业的，给予相应补贴，培训时间为半年到一年。全省年培训规模在10万人以上。

　　（三）以进城务工农村劳动者为主要对象，开展农民工技能培训。鼓励有意愿提高自身技能的进城务工农村劳动者，在就业所在地参加技能提高培训。对经培训获得相应职业资格证书并实现就业的，由就业地劳动保障部门给予相应补贴。全省年培训规模在10万人以上。

　　（四）以被征地农民为主要对象，开展转岗安置培训。对于被征地农民，符合条件的可以参加劳务培训和劳动预备制培训，同时，结合当地乡镇企业和城镇化发展情况，加大定向转岗培训力度，实现就地就近安置就业。

　　（五）以返乡农民工为主要对象，开展返乡创业培训。坚持发展劳务输出与鼓励返乡创业相结合，对返乡创业的农民工实行政策优惠和证照办理一站式服务。同时，开发适合农民工返乡创业培训项目，实行创业培训、小额担保贷款、开业指导、跟踪服务等一条龙服务。

　　（六）加强转移培训基地建设，开展联合订单式培训。各级就业训练机构要适应农村劳动力转移培训需要，切实加大资金投入，完善基础设施，增设实习场地，提升培训能力。并注重加强与企业方面的联系沟通，以就业为导向，大力开展校企联合培训、订单委托培训。

　　二、抓输出实现农民持续增收

　　（七）强化劳务协作，发展组织化输出。指导各地通过政府主导和市场推动，与劳务输入地建立一对一的劳务协作关系，联系一批企业作为劳务输入基地。培育民办培训机构和职业介绍机构、农村劳务经纪人，鼓励其与输入地劳务公司、培训机构等市场经济组织开展形式多样的劳务协作。

　　（八）扶持劳务品牌，发展规模化输出。加大政府引导和扶持力度，以技能培训为中心环节，推进"一县一品"，鼓励和支持各地根据市场需求和地方实际，打造一批有地域特点和专业特色的劳务输出品牌。全省重点扶植5-8个经得起市场检验、能够在区域乃至全国叫的响的劳务品牌。

　　（九）宣传树立典型，实行典型带动输出。今年在全省评选表彰100名外出致富创业人、组织输出引路人、回乡办厂带头人和贡献突出技能人，各地也要相应进行表彰，鼓励他们以及更多的能人、志愿者和知名人士在农村劳动力培训转移中做贡献。

　　（十）创建劳务输出示范县和乡镇，实行示范带动输出。在指导两个国家级劳务输出示范县推进创建工作基础上，组织开展6个省级示范县和6个省级示范乡镇创建活动，积极探索加强县和乡镇在劳务输出中的关键作用。

　　（十一）帮扶"零转移农户"，开展援助输出。对农村"零转移农户"中有外出务工意愿的青壮年劳动力实行重点帮扶，建立工作台帐，通过免费培训和一对一的服务，帮助其实现转移就业，力争三年内基本解决"零转移农户"问题。

　　（十二）服务当地经济建设，促进农村劳动力就近就地转移。坚持劳务输出与就地转移相结合，根据农业产业化经营和农产品加工业以及农村二、三产业发展需要，促进更多的农村富余劳动力在当地转移就业，推动社会主义新农村建设。全省将选择10个乡镇开展农村劳动力就地就近转移就业工作试点。

　　三、抓服务促进农民转移就业

　　（十三）开设农民工服务窗口，提供免费服务。县以上劳动力市场都要设立农民工专门服务窗口，对进城登记求职的农村劳动者进行就业和失业登记，免费提供并不断完善职业介绍、职业指导和政策咨询等服务，并推荐他们参加技能培训和鉴定。

　　（十四）组织开展"春风行动"， 提供集中服务。每年春节后用1到2个月时间，在全省范围内统一开展以服务进城求职的农村劳动者为主要内容的"春风行动"，提供岗位信息、职业介绍、技能培训、组织引导等全方位服务。

　　（十五）定期组织"四送下乡"活动，提供全程服务。各级就业服务机构联合技能鉴定机构，每季度组织一次以服务农村劳动力培训就业为主题，以送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定为主要内容的"四送下乡"活动。

　　（十六）开展"就业服务进万户"活动，提供广泛服务。在全省各级新闻媒体设立《就业广场》专栏，在县以上城市的主要广场架设电子显示屏幕，常年播出就业信息和政策，并在乡镇和村组设立劳务信息栏，把就业信息及时传送到千家万户。5月份在三个县市先行试点，下半年向全省推开。

　　（十七）开设就业服务热线，提供即时服务。县以上公共就业服务机构要通过电视、电台、报纸等新闻媒体广泛公布就业服务热线，方便劳动者和企事业单位咨询政策信息和解答疑难问题。

　　（十八）整顿劳动力市场秩序，提供规范服务。联合劳动监察机构不定期开展劳动力市场清理整顿，依法打击非法职业中介，保护农民工合法权益。同时，向农民工推荐有诚信、服务好的民办职介机构，定期向社会公布。

　　四、抓建设增强管理服务能力

　　（十九）加快建立城乡一体、上下贯通的劳动力市场体系。在乡镇劳动保障服务所基础上，建立乡镇劳动力市场或劳务大厅，为外出务工农民提供信息、办证、咨询一站式服务，实现劳动力市场网络向乡镇一级的覆盖和贯通。加强县级就业服务体系建设，在宜都、石首、汉川、大冶、通城、应城、京山开展城乡一体化劳动力市场建设试点，逐步实行城乡平等的就业制度。

　　（二十）建立健全县乡就业信息网络和劳务资源数据库。以劳动力市场现有的网络为基础，将就业服务信息网络延伸到乡镇和村组。在村组聘请劳务输出联络员，在主要劳务输入地聘请劳务信息员，将信息收集录入乡镇劳务信息库，并及时向村组发布。在村组建立农村劳动力转移台账，逐级汇总形成乡镇和县市劳动力资源数据库。

　　（二十一）巩固和发展一批驻外劳务工作机构和服务组织。在巩固已有的20个省级驻外劳务工作机构的同时，鼓励劳务输出较多的县市自主设立打工经济服务站、劳务输出联络站、流动就业管理站等形式多样的驻外劳务工作站，采取政府购买成果、"以钱养事"的办法，加大对驻外劳务机构的扶持，充分发挥其收集劳务信息、组织引导输出、协助处理劳动纠纷、维护劳务人员合法权益的堡垒作用。