摘要：本文论述了"十五"期间，我们根据国家有关政策，弘扬人道主义精神，结合我市实际，关爱扶持弱势群体，免费开展残疾人的职业培训，创新培训模式，采取订单式培训，获得残疾人就业与企业发展的双赢。为残疾人掌握技能，增加收入，脱贫致富，创造了条件。精心组织残疾人参加全省、全国和国际残疾人技能大赛，我市蒋小兰分别获得全国第一届、第二次届残疾人技能大赛第一名，并荣获第五届、第六届国际残疾人技能大赛世界冠军（独得三枚金牌），为祖国争了光，在国际上展示了中国残疾人自强不息，勇于拼博的精神风貌。受到党和国家领导人的亲切接见和高度赞扬。

　　关键词：关爱 残疾人 订单培训 就业 扶贫解困 技能大赛 世界冠军

　　江苏省如皋市位于长江三角洲北翼，东濒黄海，南临长江，历来享有"江苏历史文化古城，中国花木之都，世界长寿养生福地"的美誉。随着经济社会的飞跃发展，我市残疾人事业在各级党委、政府和社会各界的关心支持下，取得了显著的成绩。尤其是残疾人的职业培训、就业工作及技能大赛独树一帜，成绩斐然，促使残疾人生活状况明显改善，综合素质大幅度提高，平等参与国民经济建设和社会生活的环境日益优化，人道主义精神进一步弘扬，扶残助残蔚然成风，社会更加和谐文明进步。

　　一、领导重视，健全组织机构，将残疾人事业纳入社会发展大局

　　市委、市政府领导高度重视残联组织建设工作，多次召开会议，研究部署残疾人工作，将市残疾人联合会升格为正科级单位，配备了老中青相结合，坚强有力的领导班子，建立了市残联党组，召开了残联第三次代表大会，实现了理事长专职。并在各镇相继召开了镇残联第三次代表大会，选举产生了镇残联专职理事长。近年来，市财政出资，在全市22个镇（两个开发区）和350个村（社区）聘用了残疾人专职委员，为残疾人工作在基层的正常开展提供了组织保证。为构建和谐社会，减少农村不稳定因素，奠定了坚实基础。

　　今年5月21日是第十六次法定"全国助残日"，本次活动的主题是"真实的了解、真挚的关爱。"为了扎实开展好助残日活动，弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好风尚，市委副书记姜永华、副市长陈冬梅专门走访慰问市特殊教育学校和5名残疾人特困家庭，送去党和政府的温暖，体现了社会主义制度的优越性，赢得了广大残疾人的信任和社会各界的赞扬。

　　二、免费开展残疾人的职业培训，帮助弱势群体脱贫致富

　　为了贯彻落实市委、市政府将残疾人事业列为政府为民办实事工程，我们和市残联共同商订残疾人的职业培训计划和实施步骤。首先开展对全市残疾人基本状况调查，全面掌握残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因、康复情况、技能、教育、就业、婚姻、家庭状况，建立残疾人基本情况数据库。然后针对残疾人的实际情况，有的放矢帮助有劳动能力的残疾人开展职业技能培训,帮助他们掌握一技之长，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，逐步实现脱贫致富。"十五"期间，我们在开展残疾人职业培训方面，做了大量卓有成效的工作，主要归纳为以下几点：

　　一是对残疾人的年龄、性别、文化、残疾程度进行全面疏理，根据各类残疾人生理特点和现实需要，坚持以就业为导向的培训理念，围绕为残疾人就业创造条件的根本目标，结合地方经济发展需要，选择确定以经济作物栽培、高产水稻、无公害蔬菜种植、波尔山羊饲养管理和疫病防治技术、电子装接工、羊毛衫套口工、钩针棒针编织、打结、蛋糕装饰、盲人健康按摩等10多个职业工种，因地制宜、因人施教地开展残疾人的职业培训。多年来，我们精心组织，合理安排，累计举办各类职业技能职训班26期，培训残疾人1200多人，为残疾人掌握技能，实现就业，增加收入创造了条件。

　　二是要求教师精心备课，以简练准确的语言，深入浅出的讲解，生动形象的演示。对待学员要像自己的亲兄弟姐妹，坚持以德育人，以情感人、耐心细致、不厌其烦，针对残疾人心理、身体因素特点进行辅导教育，由于大部分残疾人来自农村，有的自幼没有读过书，甚至没有出过家门，长期因身残心理上受到很大的创伤和刺激，情绪上很压抑，常常处于一个自卑状态。因此帮助他们重新看待人生，克服心理障碍，树立自强、自立和必胜的信心，往往是让他们走向成功的关键。所以我们请老师给他们讲解前苏联"钢铁是怎样炼成的"作者保尔柯察金怎样在身体致残、双目失明后，凭着顽强的毅力，坚韧不拔的意志和对生活充满热爱，克服了常人不能想象的困难，坚持"生命不息、奋斗不止"，终于写成"钢铁是怎样炼成的"这本轰动世界文坛的巨著，给后人留下永恒的纪念。同时给他们介绍我国张海迪如何克服身残体弱多病的折磨，身残志不残。通过自己持之以恒的勤奋学习，熟练掌握几门外语，完成了百十万字的文学资料翻译，多次在全国巡回演讲，受到党和国家领导人的亲切接见，成为全国家喻户晓的杰出楷模，不但是残疾人也是健康人学习的榜样。张海迪的成功是"宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来"的真实写照。激励他们不畏艰难，勇于面对现实，重新扬起对美好生活的风帆。

　　三是对残疾人进行诚信和职业道德教育，让他们珍惜这来之不易的学习机会，自觉遵守职业培训班上的各项规章制度，做遵守纪律的模范。引导他们在生活上学会自理和相互照顾，在学习上要确立刻苦学习精神，树立我为人人，人人为我的学习氛围，由于指导思想明确，措施得力，每期职业培训班上，团结互助气氛浓厚。肢体、聋哑残疾人主动掺扶盲人上下楼梯，给盲人做人体按摩模特，端饭、夹菜、洗衣服，回到宿舍大家相互提问，交流学习体会，互帮互学情景感人至深。结业时，许多残疾人眼中含着泪花依依不舍，相互赠言，交换联系方式。很多学员在培训班上结下了深厚情谊，在日后的生活、工作、事业上相互勉励，相互支持，成为亲密无间共同前进的挚友。

　　三、切实推进残疾人就业工作，大力开展残疾人扶贫解困

　　为了促进残疾人就业，改善残疾人生存状况，提高其社会地位，减轻家庭和社会负担，我们积极与市内皋鑫科技开发公司、宏益服饰工艺品厂、华星木业有限公司等几十家单位进行联系沟通，创新培训模式，实行订单式培训，根据各企业产品特点和工艺要求，编制培训计划和技能训练大纲。因此残疾人培训结束，很快就进入企业实现对口就业，这种 "供给"与"需求"的订单式培训模式，使残疾人在较短时间内获得自食其力的本领，并顺利就业打开了一条通道，受到用人单位的普遍好评。真正是一举两得，获得残疾人就业与企业发展的双赢。目前全市累计有福利企业118家，集中安置残疾人2980名，并依法推行分散按比例安置残疾人就业累计265名。被安置录用的残疾人及家属激动万分，纷纷称赞政府为他们做了一件实实在在的大好事。

　　另外，大力扶持残疾人个体创业，2001年市政府出台了《如皋市残疾人优惠待遇办法》，对有劳动力的残疾人在个体创业时，从工商、税收等方面给予特殊扶持。对信誉较好的残疾人，开展了小额信贷工作，帮助残疾人实行生产自救。盲人周建兵、季心红和顾忠岳三人在盲人初级按摩培训班结业后，自筹资金合伙创业，在江苏省泰州市城里开了一家按摩店，凭着他们对事业的追求，对顾客热情周到的服务，以精湛的技能，为客人解除病痛。店刚开张，生意火曝，每天门庭若市，回头顾客很多，还不断帮助介绍新的顾客光临。为了进一步提高技艺，今年他们又回到我市参加中级按摩师培训，经过考核，获得全国通用的中级按摩师《职业资格证书》。他们以自己辛勤劳动的汗水，奏响了一曲残疾人自主创业的颂歌，实现了人生自我价值。

　　此外，大力开展残疾人扶贫解困工作。一方面，建立健全针对残疾人的优惠待遇政策，努力将残疾人扶贫解困纳入法制化轨道，将全市所有特困残疾人纳入最低生活保障。争取财政部门的支持，将农村低保户中的残疾人全部免费纳入农村新型合作医疗体系。另一方面，积极争取扶贫贷款，辐射扶持贫困残疾人325名，免费向特困残疾人家庭赠送波尔山羊羊羔，并对他们进行科技养羊培训，仅此一项，每户可增加收入600元左右。近年来，采取职业培训、资金、项目等帮扶措施，累计扶持残疾人6913人，贫困残疾人由2001年的10894人下降到3981人。

　　四、积极参与国际国内残疾人技能大赛 ，摘金夺银显英豪

　　多年来，为了展示我市残疾人技能风采，我们精心组织，通过新闻媒体电台、报纸、有线广播进行广泛宣传，动员广大残疾人踊跃报名参加全省、全国和国际残疾人技能大赛，并针对比赛项目，聘请名师对参赛者进行强化训练，取得了一系列的辉煌成果。

　　2000年，患有"系统性红斑狼疮"二级残疾人蒋小兰经推荐，参加了江苏省和国家举行的残疾人技能选拔赛，她不负众望取得全国第一名的好成绩，获得在捷克举行的第五届国际残疾人职业技能比赛的资格。2000年8月中旬，她与来自世界各国的选手参加了钩针项目的角逐，最终她以速度和质量两个满分一举夺得钩针项目的金牌，以病残之躯登上第五届国际残疾人职业技能大赛世界冠军的领奖台，在国际上展示了中国残疾人自强不息、勇于拼搏的精神风貌，为祖国争了光，也为她不幸的人生写下新的篇章。被授于"江苏省三八红旗手"、"江苏省技术能手"、"全国技术能手"光荣称号，并被破格晋升为技师和高级技师资格。

　　2003年第六届国际残疾人职业技能大赛选拔赛又拉开序幕。经过激烈的争夺，蒋小兰又一次夺魁，荣获钩针项目的全国冠军。2003年8月23日秋高气爽的首都北京，显得分外妖娆，这一天是全国第二届残疾人职业技能比赛的颁奖仪式，中共中央政治局常委、国务院副总理回良玉、全国政协副主席郝建秀、中残联主席邓朴芳等领导亲颁奖，她从邓朴芳主席手中接过由江泽民主席题写的"全国技术能手"的奖牌，奖章和证书，一股暖流涌遍全身，她暗暗下定决心一定要为祖国再夺金牌。

　　2003年10月10日她接到参加在印度举行第六届国际残疾人职业职能比赛的通知，她想起了2000年在捷克比赛时看到只要在比赛没有冲突的情况下，一名选手可以参加两个项目的比赛，而中国空缺比赛的手工编织项目也是她的强项，出国比赛国家花费较大，如果能参加两个项目的比赛不是可以用同样的投入获取更多的回报吗？思忖再三后，她向有关领导汇报了自己的想法，经过研究并与印度大赛组委会联系后决定同意她增报手工编织比赛项目。消息传来她激动不已，她用一个月的时间夜以继日，废寝忘食苦练手工编织技艺。

　　2003年10月26日，在印度新德里体育馆，蒋小兰首先参加了钩针项目的比赛，她的作品脱颖而出，一举夺冠。紧接着她又投入到27日手工编织项目的比赛。比赛的作品是成人的软底鞋，上午三个小时很快过去了，在下午进场时她留意了一下其它选手的作品，真是百分齐放，各有千秋，特别是距其不远的欧洲选手的作品，看上去特别醒目，显示出扎实的功底。面对激烈的竞争，她沉着冷静，合理安排好时间，为了使她的作品更具有特点，她在作品的前半部设计了两种花型，最后决定用桃红做主色，在软底鞋的前半部编三片立体的叶子，上面画龙点睛地镶着一朵红白相间的绒球，更显得光彩夺目。当比赛结束的铃声响前夕，她最后再在鞋子上系上一对白色的蝴蝶结。知己知彼，百战不殆，她对自己的作品充满着必胜的信心。27日比赛结果揭晓，她再次脱颖而出，成为此次比赛中唯一获得两枚金牌的选手，两次登上第六届国际残疾人职业技能大赛世界冠军的领奖台。整个赛场沸腾了，各国的朋友、评委热烈地向她祝贺，队友们更是激动地与她拥抱，随行的中央电视台、云集新德里的各国记者争相报导这一激动人心的场面。手捧沉甸甸的金牌，她兴奋地在五星国旗下留下终身难忘的一刻。

　　2005年10月，江苏省第三届残疾人职业技能比赛定在第十五次"全国助残日"进行，我们积极响应，开展了一系列扎实有效的工作，派出11名阵容庞大的队伍赴省参赛，涉及手工编织、钩针编织、蛋糕装饰、结形花边、木雕、丝绸手绘、扎染7个比赛项目，经过激烈角逐和顽强拼博，我市选手成绩喜人，喜摘4块金牌和3块银牌。在市（县）级城市中获团体总分第一名，有9名选手跻身前5名，获手工编织第一名，钩针编织第一名，蛋糕装饰第一名、第二名、木雕第一名，结形花边第二名、第四名、丝绸手绘第二名，扎染第五名，实现了我市残疾人技能大赛的历史性突破，为我市赢得荣誉。

　　"十一五"期间，将是我市经济社会持续跨越发展的关键期和工业经济腾飞的黄金期，我们将紧紧抓住机遇，认真贯彻落实国务院"关于大力发展职业教育的决定"，将残疾人的职业培训、就业和扶贫解困工作纳入经济发展规划。围绕残疾人事业"平等、参与、共享"崇高目标，全心全意践行服务残疾人的宗旨，进一步振奋精神，团结拼搏，为再创我市残疾人职业培训、就业及技能大赛新辉煌而努力奋斗。