人才是当代科技进步与经济社会发展最重要的资源，已成为国家地区间综合实力竞争的集中体现。随着经济全球化和世界制造业向我国转移步伐加快，高技能人才作为人才队伍的重要组成部分，其地位和作用日益凸现。一直以来，成都市委、市政府高度重视高技能人才工作，特别是近年来，按照中央和四川省委、省政府的要求，在推进城乡一体化发展进程中，坚持以科学发展观统领高技能人才队伍建设，积极探索加强高技能人才队伍建设的新途径、新举措，全市高技能人才工作取得了新进展。

　　一、科学规划，整体实施

　　制定科学合理的规划是政府推进高技能人才工作的重要职责。成都市把包括高技能人才队伍建设在内的人才发展规划，纳入国民经济和社会发展总体规划，科学制定目标，完善配套政策，分步组织实施。

　　一是强化规划引导。成都市人才资源丰富，众多科研机构、高等院校、各类企业中聚集了大量人才，在西部乃至全国具有一定优势，已经初步形成了初级工、中级工、高级工和技师、高级技师各占一定比例的技能型人才队伍。但是，人才结构和行业分布尚不合理，技能型人才尤其是高技能人才密度和质量与产业发展要求还不相适应。为切实改变这种状况，我市始终把高技能人才队伍建设摆在重要位置，于2002年初提出了“高科技成都”行动计划，2004年制定了推进职业教育改革与发展规划、3年2千新技师培养实施方案，今年3月又编制了“十一五”人才规划。通过规划的科学引导，有计划、分步骤地为全市六大支柱产业培养高技能人才。

　　二是强化目标引导。据统计，2005年成都市人才总量已达62.37万人，其中各类专业技术人员46.71万人，占全市总人口的5.1%，居全国副省级城市前列。为尽快把成都建设成为中西部地区环境最优的人才创业中心和高层次人才聚集地，我市在客观分析、科学总结的基础上，提出了“十一五”期间成都市人才总量达到207.8万人，其中技能人才达到60万人，使高技能人才队伍建设与全市经济社会发展相适应和协调推进的奋斗目标。

　　三是强化政策引导。我市从2000年开始，先后出台了加强技术工人队伍建设的通知、加快人才资源向人才资本转变的实施意见、加强人才“五支队伍”建设的意见、大力推进职业教育改革与发展的决定等文件和20多个配套文件。2005年，又出台了推进城乡一体化中加强人才工作的意见，制定了打破人才工作城乡二元分割、实现城乡人才事业协调发展等举措。今年还将计划出台进一步加强技术工人队伍建设的意见，形成了一个比较全面的政策体系，有力推动了高技能人才队伍建设。

　　二、狠抓培训，着力开发

　　加强培训是政府建设高技能人才队伍的重要基础。近年来，成都市坚持以人为本，通过学校教育培训、企业岗位培训、个人自学提高等多种形式，切实加强高技能人才培养。

　　一是抓好培养基地建设。加快职业教育改革步伐，建设以培养预备技师为主的技师学院，不断增强我市高技能人才队伍建设的系统性和前瞻性。实施国家高技能人才培训工程，加强成都市高级技工学校等4所国家高技能人才实训基地建设。一年来财政投入3000多万元用于基地设备的更新改造和新技术、新工艺、新教学模式的引进，扩大培训规模，提高培训质量，基地每年培养数控、机械加工等高级人才近3000人；加大职业教育院校整合力度，对培养中高级技能型人才的职业教育院校进行整合，充分发挥其培训技能型人才的骨干作用；完善职业培训体系，建立起由32所技工学校、22所就业训练中心、230所民办职业培训学校和企业职业培训中心组成的多元化职业培训体系。32所技工学校每年招收和培养中高级技术工人1.5万人，民办职业培训学校每年培训技术工人达8万人次。

　　二是开展校企联合培训。创新校企联合、工学结合模式，以企业为依托建立实习实训基地，“把课堂建在车间，把车间建在学校”，改进技能传授方式，为高技能人才的成长提供零距离的实训条件，与岗位养成、岗位积累、岗位个性、岗位生产发展变化紧密相联，既使高技能人才切实提高实际运用能力和操作技术水平、促进岗位成才，又使高技能人才开发实现供需结合、产销衔接，更具有针对性、实效性。

　　三是拓宽培训渠道。实施优势互补工程，积极鼓励和支持技工学校、培训学院以及民办培训机构广泛开展联合办学、资源共享。已与西南交通大学等5所大专院校联合办学，开通大学生毕业后再到高技能人才培训基地见习专业技能的渠道，使高技能人才培训取得了很好的效果；健全一条龙服务体系，积极引导技工学校、培训院校、民办培训机构建立起一套以市场为导向的招生、教学、职业技能鉴定和就业上岗的服务体系，向社会输送直接上岗的紧缺技能人才。技工学校、职业培训院校毕业生就业率达98%以上。同时，各用人单位也加大了岗位培训力度，开展职工技能培训、职业资格等级培训以及高技能和复合型人才培训等培训项目的单位,分别占总数的83%、46%和20%。

　　三、创新机制，激发活力

　　体制机制对高技能人才队伍建设具有长期性和基础性的作用。成都市着力在健全评价、交流、激励等机制上下功夫，以长效的体制机制，充分激发高技能人才的创新创造活力。

　　一是完善考核评价机制。积极推进职业资格证书制度，技工学校、职业院校学生可以同时获得学历证书和职业资格证书；指导用人单位普遍建立起以能力和业绩为导向、注重职业道德和职业知识水平的高技能人才考核评价体系，形成了工人从初级工到高级技师的成长通道；开展劳动大练兵、技术大比武活动，对技能大赛中的优胜者和在工作中作出重大贡献的骨干技能人才，可以评为市技术能手、市十大杰出技术能手，有的可以破格定为高级工、技师并颁发职业资格证书。

　　二是完善岗位使用和技术交流机制。建立培养快速、考核公正、使用合理的高技能人才成长、选拔、使用机制，使他们成为岗位技能的领头人；推行技师、高级技师岗位聘任制度，充分发挥其在解决技术难题、带徒传技等方面的关键作用；引导用人单位举办各种形式的高技能人才技术交流主题活动，为技师、高级技师参与高新技术开发、同业技术交流、技能成果展示等创造条件，促进技术创新。

　　三是完善激励和社会保障机制。引导督促用人单位完善高技能人才激励机制，根据高技能人才的技术技能水平、岗位职责、工作业绩及实际贡献确定相应的工资水平和福利待遇；建立科学合理的薪酬制度，对取得国家职业资格证书并被聘任的技师、高级技师在工资、养老、职工福利等方面享受与其他中高级专业技术人员同等的待遇，在住房、医疗等方面给予照顾，把高技能人才纳入政府津贴发放范围。改变了过去我市企业高技能人才外流的状况，促进了高技能人才积极发挥作用。

　　四、强化服务，营造氛围

　　高质量服务是推进高技能人才队伍建设的重要条件。成都市把强化对高技能人才的服务，作为建设规范化服务型政府的重要内容，努力为高技能人才队伍建设创造良好社会环境。

　　一是提升服务水平。通过市人才市场等多种渠道及时收集、汇总、发布高技能人才供求信息，定期发布市场工资指导价位；建立高技能人才信息库，引导技工学校、职业院校按市场需求调整办学方向和培训课程，做好毕业生就业推荐服务工作，促进了高技能人才的有序交流。2002年出台市政府第93号令，对推行职业资格证书、开展职业鉴定做出明确规定，严格就业准入制。2003年至2005年全市参加职业鉴定40.9万人，颁发职业资格证书37万本。

　　二是加大财政投入。市财政安排专项经费，对企业生产急需的技能型人才培训提供补贴；企业按照不少于职工工资总额的1.5%至2.5%提取职工教育经费，确保其中一定比例用于技能型人才培训；逐步建立政府购买培训成果制度，开展定向培训和订单式培训，增强了对高技能人才的吸引力和感召力。

　　三是积极营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和途径，大力宣传党和政府推进高技能人才工作的政策措施、优秀技术工人的成才之路和典型事迹、高技能人才在人才强国、人才强市中的重要作用和突出贡献，提升高技能人才的社会地位，营造高技能人才充分施展才能的良好氛围。

　　我们将以这次论坛为契机，不懈努力，开拓创新，进一步加强全市高技能人才队伍建设，开创高技能人才工作的新局面，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。