“十五”期间苏州市取得国家职业资格证书的共有140426人，比“九五”时期增长64.7%；目前我市累计取得职业资格证书的共有472185人，其中近三年高技能人才培养量迅速增加。目前持有国家职业资格证书的高技能人才（含高级工、技师、高级技师）共46274人。

　　高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。在苏州发展的历史进程中，历代能工巧匠层出不穷，曾创造出众多的全国之最，举世闻名。改革开放以后，作为创造社会财富的主体之一，现代能工巧匠即高技能人才用智慧和创造不断传承与拓展，为苏州的经济发展和社会全面进步作出了很大的贡献。苏州经济快速、持续、健康发展，不仅凝结着党政管理人才、科技人才的智慧和结晶，也饱含着大批技能人才的汗水和辛劳。 近几年来，随着苏州市外向型经济和民营经济的迅速发展，技能人才队伍不断壮大，他们为科技成果转化、产业结构的升级、企业竞争力的增强，“不争一张办公桌，只求一身工作服”，兢兢业业工作在一线岗位。苏州成功入围中国十大最具经济活力城市，在世界制造业取得令人瞩目的发展成就，高技能人才乃至整个技能型人才功不可没。但同时也应当看到，苏州在经济发展中，除普通制造业需要的中初级层次技能人才供不应求外，高技能的人才更加紧缺，成为制约经济发展的瓶颈之一。因此，我们认为，苏州经济要全面协调可持续发展，急需加快建设和完善高技能人才培养体系，开发、造就一支与苏州经济发展相适应的高技能人才队伍。

　　作为全国唯一的职业能力建设区域性试点城市，我们认为，在新一轮加强高技能人才建设工作中，政府的定位就是要狠抓“环境、体系、平台”，尽可能多的提供公共服务产品。“环境、体系、平台”包括九大类内容。其中环境建设方面包括政策、制度，运作机制和舆论氛围；体系建设方面包括培训机构、课程建设、认证技术；平台建设包括研发队伍与研发基地，现代化实训设备设施，信息化动态网络等。下面，我就有关内容讲四点想法。

　　一、以“环境、体系、平台”为核心，明确高技能人才队伍建设的方针和目标

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发[2006]15号)和全省高技能人才工作会议精神，苏州市为进一步加快高技能人才队伍建设步伐，推进苏州市“两个率先”目标的实现,确立了今后一个时期高技能人才队伍建设的方针和总体目标。

　　（一）加强高技能人才队伍建设的指导思想

　　苏州市加强高技能人才队伍建设的指导思想是：全面实施人才强国战略和科学的发展观，以加快提升人力资源职业能力为目标，努力创造具有国内一流水平的职业能力建设环境，以理念创新带动系统创新，建设符合社会主义市场经济和技能人才发展规律的公共服务体系，形成与国际接轨并具有地方特色的高效运行机制和高质量工作模式，加快高技能人才队伍建设步伐，不断提升技能人才的占有能力、优化能力、开发能力和创新能力，为苏州市经济社会发展提供强有力的技术技能人才支撑。

　　（二）加强高技能人才队伍建设的总体目标任务

　　建立以市场为导向、面向全体劳动者的职业能力建设公共环境，形成高技能人才培养体系建设可持续发展的机制，力争在2010年使苏州市的高技能人才培养体系建设硬、软件环境达到中等发达国家水平。从现在起到2010年，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，重点在先进制造业、现代服务业、现代农业及有关技能含量较高的职业中，全面实施“技能振兴行动”，以新培养1万名技师为龙头，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业急需的知识技能型人才，使高级以上技能型人才比例上升到20%以上，并高端带动各类初中级技术技能人员梯次发展。技工比例趋向合理，高层次技能型人才明显增加。到2010年，全市技术工人高、中、初的比例调整为28:52:20；高技能人才中青年高技能人才的比例为40%以上；创业人才明显增加，5年培养创业“准老板”2万人；90%以上的本市初次就业人员实行“培训—认证—就业”的公共服务机制；本市地方办职业院校学生90%以上参加职业资格鉴定；70%以上的初次就业人员其职业能力结构的合理度得到企业的基本认可；全市具有300人以上的企业培训师队伍；在线、在岗的职工平均每三年有1次接受职业能力培训的机会，规模型企业骨干技工每年有培训机会。

　　（三）加强高技能人才队伍建设的基本原则

　　1.以人为本的原则。要以实现人的可持续发展为目标，确立新的人才理念，促进技能人才队伍建设与经济、社会、环境相协调，通过增加人力资本投入降低物质资本消耗，在推行循环经济和建立资源节约型社会的过程中，充分发挥人力资本的主体性、能动性和创造性。

　　2.机构体系能力建设为先导的原则。优先扶持具有雄厚基础、目标定位准确、具有创新能力的培训基地和系统加快建设和提升，高端拉动，引领发展。

　　3.实施终身教育和培训的原则。要把重心为一次性的就业培训转为以就业培训为基础的多层次、多样化的终身教育和培训，不仅满足数量上的供需平衡，并在技能人才结构方面实现协调和优化。

　　4.以综合职业能力为培养、认证、使用标准的原则。通过实施新的效能培训课程模式，拓展新的能力为本的认证标准，引导培训课程凸现产业背景、凸现职业活动为导向和主体教育思想，使国际现代培训课程模式本土化。并在使用上打破学历唯上、论资排辈的传统理念，逐步实现干部与工人互通、知识型技能人才与技术技能型人才互通、城乡互通的新的人才成长通道。

　　5.以纳入法制轨道为根本保证的原则。要通过逐步建立健全法律、法规，使高技能人才队伍建设和职业培训服务平台在法制化的轨道上健康发展，面向全体劳动者，实现技能人才职业能力由弱势向强势转变。

　　6.整体推进的原则。加强对劳动者的培养、评价、选拔、使用、流动、激励、保障的衔接和相互作用；以中心城市为龙头，打破城乡二元结构，实现城乡一体、统一规划、全面推进、动态优化。全面提高企业、学校、社区、乡镇等职业培训的创新水平和工作效率；全面营造人力资源职业能力建设的科学发展氛围，全面提升劳动者的综合职业能力。

　　二、以“环境、体系、平台”为核心， 策划好高技能人才队伍建设的框架构思

　　加强高技能队伍建设需要一个好的框架构思。我们的方案是：

　　（一）建立基本完善、配套、畅通的职业能力建设政策制度服务体系，形成和谐的政策制度环境。为促进技能人才职业能力建设，需要进一步建立健全的制度和政策包括：就业促进制度（含再就业免费培训、创业培训等）、政府购买培训成果制度、职业资格证书制度、劳动预备制度、终身学习制度、政府津贴制度、人才评价政策、收入待遇政策、现代企业培训制度和社会保障制度等。

　　（二）建立健全具有培训、认证、评价、使用、交流、保障等功能的职业能力建设公共服务体系和社会服务体系。公共服务体系有市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级平台；社会服务体系有六大支柱：企业、院校和培训机构、行业协会和技师协会、技能人才交流工作站、技能大师工作室、非职务发明创新实验区等。通过客观有序、管理规范、开放流动、网络化、国际化、社会化的人力资源职业能力建设组织结构和管理模式，形成具有新理念、新机制、新文化的职业能力建设服务体系。

　　（三）建立引领职业能力建设发展的研发体系。组织专家和社会有效资源，形成较强的研发力量和网络。通过对产业发展、职业需求、职业活动特征、“四新”技术等的动态跟踪与分析，即时有效地开发课程、制定职业能力认证标准和开展课题研究、质量评估等工作。

　　（四）建立具有核心竞争力的高档次职业能力培训网络体系。整合资源，形成培养系统；建设几个有地方特色的培养基地。市和县级市重点建设好2－3个国内一流的职业能力建设培养和认证基地；市启动建设就业服务、社会保障、职业培训综合基地。争取用2年的时间建成省内领先，国内一流，与苏州市特色、发展需求相协调的就业服务、创业孵化、职业培训为一体的综合性人力资源能力建设基地。以此高端引领和联结社会各类职业培训资源形成战略联盟，分层次梯度发展。还要在技工学校、技师学院、职业培训机构、企业集团、职业介绍机构、技师协会等，建立若干个技能人才开发交流工作站，开发技能人才，建立技能成果信息库，实施技术成果转让，开展技能展示，推荐技能人才等。

　　（五）建立和健全职业能力建设职业资格证书服务体系。在国家职业资格证书制度的框架指导下，根据市场需求，拓展新型的能力为本、技术为本的职业资格证书系列。使所有需要认证服务的人员都能及时得到公正、客观的公共认证服务，并通过认证服务，引导劳动者提高综合职业能力。

　　（六）建立和健全能力为本、绩效考核为基础的现代企业人力资源管理体系，基本形成现代企业培训制度。及时调整利益机制和保障机制，加快培养、正确评价和合理使用技能人才。促进企业成为职业能力建设的中坚，促进校企联盟，促进企业参与学校的课程改革，促进“量身定做”培养人才。

　　（七）建立信息发布与动态管理体系。通过信息网络、社会化软件平台的高效运作，面向全体劳动者及时公布职业能力。

　　三、以“环境、体系、平台”为核心，把公共服务产品建设放在重要位置

　　加强高技能人才队伍建设，政府应当向城乡所有劳动者提供5项公共服务产品：（1）完善城乡一体的职业培训制度，包括劳动预备制、政府购买培训成果制、“培训——认证——就业”一条龙服务制度。（2）向城镇失业人员、被征地农民、本地农村劳动力和外来劳动力等4种对象提供免费职业培训服务。（3）建立高技能人才培养、评价、激励、保障机制。（4）向技能劳动者提供职业能力认证服务平台。（5）积极筹建公共实训中心。近年来，我市高技能人才队伍建设实现了工作职责、事业规划、目标考核、资金投入、专业结构、模式机制等六个同步。在上述5项公共服务产品方面我们的工作进展是：

　　（一）进一步巩固了城乡一体的职业技能培训普惠制度

　　目前，我市已全面实现了城镇失业人员、失地农民、农村转移劳动力和外来农民工的免费职业技能培训培训制度和政府购买培训成果制，形成了“培训—认证—就业”一条龙服务制。“十五”期间共参加各类免费技能培训、创业培训、项目培训和职业指导教育的失业人员 39.54万人，失地农民 19.49万人，农村劳动力和外来务工人员38.07万人。

　　（二）创新高技能人才培养、评价、激励、保障机制

　　1.技师政府津贴制度。2005年起实行，已兑现39人；

　　2.高技能人才政府奖励制度。近三年由政府财政资金奖励的每年100人以上。中青年专家、拔尖人才、杰出人才表彰与疗养等均将高技能人才列入范围；

　　3.紧缺人才培训政府补贴制度。已兑现的是数控机床操作技师140人、模具制造与设计技师30人、数字应用电子技师40人，共210人每人政府补贴3000元培训费；

　　4.技能大师工作室建立与成果奖励制度。已建立15个，政府资助启动。2005年起设立成果奖励经费，首期政府出资30万元奖励9大成果；

　　5.评选青年首席技师制度。已评选10名，建立了个人每人1万元的培训帐户。今后每三年评选一次；

　　6.技能竞赛选拔优秀人才制度。2005年十大竞赛选拔技师37人，高级工282人；

　　7.高技能人才“111”资助计划制度。即：政府每年对指定的10个职业、资助培养100个高级技师、1000个技师。

　　8.青年高技能人才培养项目经费制度。即政府对40岁以下取得高技能国家职业资格证书的人员按规定的7个项目进行重点资助。

　　（三）探索新型的职业技能评价模式

　　首先，我市在评价内容上实施“１＋Ｘ＋Ｙ＋Ｚ”（职业标准＋生产实际＋新技术＋个人职业能力展示）。其次我们在模式上实施“过程鉴定＋结果鉴定”。这样总的要求提高了，又比较真实、全面的反映了学员的水平，同时提高了技师、高级技师的社会声誉，得到了企业的认可。2005年企业内鉴定增幅为20％。同时，职业技能鉴定积极为向农村服务，为高职服务，向全国统考职业拓展。目前，农村劳动力培训中，技能培训占50%；在苏的九所高校均有部分专业参加了职业资格证书鉴定，共有11066名高职生取得职业资格证书；2005年参加全国统考的达3287人，占全省总量的三分之一强。

　　（四）积极筹建公共实训中心

　　在公共实训基地的规划中，我们坚持充分利用现有资源原则，高水平建设原则，充分体现公共性和公益性原则和立足于政府投入为主、社会融资与辅的原则。我们初步考虑，市区集中建设2个公共实训基地，利用技师学院在国际教育园已征地255亩的条件，目前已按公共实训基地功能要求调整设计，争取今年启动建设，建成机电为主的公共实训基地；并在即将起步的劳动保障综合基地中在职业培训指导中心建立以现代服务业为主的公共实训中心。

　　四、以“环境、体系、平台”为核心，用公共服务产品引导社会资源加快培养高技能人才

　　（一）积极探索公共服务与社会服务相结合的工作平台，各类社会资源充分发挥作用

　　全市劳动保障动态管理服务网络95%已向社区延伸，城区及部分县级市覆盖到村的达30%，市（村）民在家门口可以免费报名参加职业培训，； 15个技能大师工作室作为品牌和亮点创立了9项政府表彰的成果，发挥了薪火相传作用;全市七大行业协会（烹饪、制冷、插花、模具、机电、焊接及技师协会等）积极组织技能竞赛和培训，发挥推进作用；并通过岗位对接，劳动力市场正在发挥技能人才工作交流站的作用。

　　（二）以技师学院为龙头，积极引导技工学校和培训机构不断改革学制模式、教学模式和教学方法

　　技师学院是公共财政投入培养高技能人才的重要基地。近几年试行了四至五年学制培养高级工，六至七年制培养预备技师以及面向社会培训紧缺技师；通过示范和辐射，带动所有技工学校和培训机构加快培养高技能人才，并继续深化推广行为引导型教学，探索质量管理新摸式；深入发展校企合作等新型效能模式。

　　（三）通过建立企业培训师队伍，推动建立和健全能力为本、绩效考核为基础的现代企业培训制度

　　近二年来，我市精心培育了一支企业培训师队伍，已取证114人，成为企业培训鉴定工作的生力军。很多企业认为培训是企业经营战略策划的重要环节，制定了对员工培训的战略计划，明确了科学的培训内容---高技能+关键能力，实行了以动态的绩效评估体系为主的目标管理，实施了激励性措施---薪酬制度和福利政策：高级技师、技师分别享受高级工程师、工程师的待遇；凭技能业绩奖励，靠综合职业能力晋升；技能竞赛重奖等。创元集团等成为我市高技能人才企业内培训鉴定的实验区，初见成效。

　　（四）举办吴地工匠文化节，积极营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围

　　我市每二年举办一次吴地工匠文化节，三届吴地工匠文化节共投资500余万元，其中公共财政投资100万元。2002年全市举办了首届“姑苏技能大奖暨首届吴地工匠文化节”，这是苏州历史上的第一次，也是全国范围内的首创之举；2004年5月苏州市又隆重举行了“第二届吴地工匠文化节暨高技能人才论坛”；今年6月“第三届吴地工匠文化节暨技能人才楷模事迹报告会”再次召开。这些举措引起了社会各界的广泛关注，各类人士3万余人积极参与了活动。全社会逐步形成了尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，大批现代能工巧匠正在不断涌现。

　　新一轮加强高技能人才队伍建设工作是在中共中央、国务院高度重视高技能人才培养工作和就业工作的宏观背景下展开的，也是在我市经济快速发展、社会全面进步的形势下拉开序幕的，尤其是有我市对新增劳动力需求旺盛的客观条件。到十一五未，全国高级技工水平以上高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，我们也在原来20%的工作目标上提高8个百分点。任务非常繁重，也非常艰巨，这就需要我们齐心协力，充分发挥市场机制对高技能人才资源开发和配置的基础作用，健全完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

　　谢谢大家！