（照片由深圳劳动和社会保障局祝云才提供）

同志们：

　　大家好！我代表东部工程领导小组向会议报告东部工程进展情况。

　　一、 东部工程的背景和主要任务

　　为贯彻落实人才强国战略，进一步加强高技能人才工作，2005年5月，我部开始组织实施国家高技能人才东部地区培训工程。工程的指导思想是，认真贯彻落实国家高技能人才工作的方针政策，结合东部地区经济发展迅速、对技能人才需求迫切的实际情况，实施分类指导，推进东部地区技能人才工作先走一步，实现共同提高，并为全国职业培训现代化探索新路，提供支持。

　　工程的工作目标是，加强横向交流，采取共同行动，力争通过3年左右的时间，形成高水平的职业培训现代化示范工作区，构建技能人才工作的新机制和大环境，基本实现数量就业与素质就业并举的工作目标。

　　工程的主要任务是，在全国率先建立区域联合，加强沟通，共同推动高水平培训的工作机制；率先在重点城市建立一批面向社会、高效能的公共实训基地和鉴定平台；率先建立与企业生产紧密结合的高质量技能人才评价和鉴定新体系；率先构建包括开发新职业、运用新技术、建立新机制、创建新环境的职业能力建设新模式。

　　二、东部工程的主要活动

　　东部工程实施后，通过区域联合运作的工作机制，组织实施了一系列活动。

　　（一） 建立了协调互动的工作运行机制

　　2005年5月17日，在上海召开了东部工程启动会，建立了东部工程领导小组办公室和联络员队伍，推动东部七省（市）形成高端带动、区域联合、整体联动的工作机制。一年来，东部工程办公室加强与各省（市）之间的联系和协调，及时反映各省市的工作进展情况，推动各项工作任务的落实。按照部领导和工程方案提出的要求，制定年度工作计划，协调各省（市）到上海学习观摩。同时，收集信息，跟踪进展，创办《东部工程信息简报》专刊，反映各地工作动态。各省（市）专门指定了相关处室负责人担任联络员，负责保持与领导小组办公室之间的经常性联系和沟通。各地联络员尽职尽责，发挥了桥梁和纽带作用，有效地保证了工程项目的落实和推进。东部工程实施后，我部组织力量设计和建设了东部工程网站，作为东部工程的信息交流互动平台。网站于2005年12月正式开通运行，在沟通交流，信息互动，强化宣传等方面发挥了重要作用。

　　（二）组织开展了一系列区域性活动

　　一是组织了东部地区职业技能竞赛。以“高技能、新技术”为主题，由上海承办了时装设计、广告设计和模具制造三个职业的技能竞赛，参加决赛的人员300多人。决赛期间，黄菊副总理及有关领导参观了东部竞赛决赛现场，并勉励参赛选手赛出好成绩。大赛突出了新职业、高技能、创新性的特点，依托上海职业培训指导中心的优势资源，使用了先进的设备和技术，体现了竞赛手段的高、新、尖，为探索职业技能竞赛的新模式和新方法提供了宝贵的经验。

　　二是组织了新职业信息发布会。根据东部经济发展和就业实际，进行新职业、新标准研发工作。在上海组织了新职业信息发布会和《中华人民共和国职业分类大典（2005增补本）》首发式。

　　三是成立了高技能培训联合委员会。在上海召开会议，成立了高技能培训联合委员会，并通过了联委会章程和工作计划。联委会的成立，形成了一支我国高技能人才培养的骨干团队，对带动和推进全国高技能人才培养计划的实施具有重要作用。期间，还组织召开了高联委校企合作研讨会，就校企合作培养高技能人才进行了经验交流和专题研讨。

　　四是举办了公共实训基地座谈会。在2005年12月举行的东部工程系列活动中，东、中西部劳动保障部门在上海专题研究了公共实训基地建设工作。上海、天津、深圳、青岛分别介绍了公共实训基地建设的做法和经验，会议围绕公共实训基地建设的指导思想、功能定位、规划布局、运作模式等进行了专题讨论，并参观上海公共实训中心。

　　三、东部地区的创新发展

　　东部工程实施后，围绕高技能人才工作，东部各省（市）创新思路，强化措施，在高技能人才技能培养、考核评价、竞赛表彰和资金投入等方面取得了创新进展。

　　（一）建设公共实训基地，创新高技能人才培养方式。公共实训基地是培养高能人才的重要孵化器。东部工程各省（市）充分发挥各自经济和科技的资源优势，率先建立了一批各具特色的公共实训基地，促进了职业培训现代化建设。上海首创高技能实训基地建设，建成了高技能人才实训基地，为上海高技能人才培养和全国培训工作发挥了重要服务功能。目前正在抓紧规划建设上海现代生活服务业公共实训基地、创业者公共实训基地、汽车服务业公共实训基地、电子信息服务业公共实训基地、现代物流业公共实训基地、会展及现代生物制药公共实训基地，涵盖了未来5—15年上海将要发展的主导产业。深圳市实训基地建设取得阶段性成果，成立了高技能人才公共实训管理服务中心，负责全市高技能公共实训资源的管理，对全市高技能人才培训提供服务。青岛市加大公共实训基地建设，2005年机电公共实训基地建成启用，今年初服务业实训基地投入使用；焊接实训基地建设进展顺利，年内将投入使用；农村公共实训基地建设将纳入今、明两年规划，并计划在每个区（市）各建设一处综合性的公共培训基地。厦门市高技能人才公共实训中心建设已列入“十一五”规划的项目，拟建立现代先进加工技术、模具、智能和自动控制、工业创新设计制造、汽车维修和汽车电子、现代物流业、服装业、高级装饰、印刷技术、化工、环保、继续教育、图书情报、新产品培训研发中心等实训基地，预算总投资2亿多元。

　　（二）采取多种措施，创新高技能人才培养工作。培养是高技能人才成长的重要环节。东部各省（市）根据各自的实际，强化政策措施，制定培养计划，加大高技能人才培养力度。北京启动实施“五年五万”新技师培养计划，在汽车制造、数控机床、光机电一体化及电子信息等行业中，组织实施高技能人才培训。上海市实施了职业培训补贴个人帐户，劳动者参加市场急需、技能为主的职业培训项目，个人可自主选择培训机构参加培训，经鉴定合格后，政府给予一定比例的经费补贴，所需费用可按规定从其培训个人帐户中核销。江苏省通过实施“新技师培养工作零报告制度”，督促各地抓紧、抓实新技师培养工作，并组织“千名师资培养领航计划”，利用东部培训工程的资源，选派青年教师到上海高新技术、大型骨干企业进行实习和进修。山东省实施了“金蓝领”培训工程，省级财政每培训一人投入1000元，通过政府购买培训成果，建立起政府推动、企业和学校相结合的“三元”培养机制，极大地调动企业主体作用和学校基地作用的发挥。青岛市启动了“十百千”师资培训计划，采取政府、单位和个人共同负担的方式，选拔部分技工学校、劳动就业训练中心和部分社会培训机构的专职教师到国内知名高校、职业院校进行专业化培训。宁波市积极实施企业优秀青工进技工院校培训计划，根据企业对紧缺技能人才的需要，采取校企合作方式，定期在企业中选送数控、电气技术、现代模具、营销专业的优秀青工进技工院校脱产进修，所需资金由政府给予全额补助。厦门市制定了加快高技能人才队伍培养的实施办法，加强了职业培训机构与企业密切协作，通过定向定单式培训，强化高级工和技师的培养，满足企业需求。

　　（三）开展多元化技师考评，创新高技能人才的考核评价体系。考核评价是检验和认证高技能人才培养质量的重要手段。东部各省（市）率先在评价标准的科学化和规范化,评价方式的公正、公开、公平上进行了有益探索。山东省开展了2006年度首席技师考核评选活动，今年将在国有大中型企业的高技能人才中评选100名首席技师。深圳市对生产一线的劳动模范、五一劳动奖章获得者、先进生产者等技能人才组织专家组进行职业能力考核评价，颁发技师或高级技师资格证书。宁波市出台技师考评办法和职业资格培训鉴定办法，对竞赛优秀选手、技术改革能手及生产一线老职工在技师考评、职业资格鉴定的申报资格、业绩评定等方面给予相应的倾斜扶持。同时，积极探索构建专业技术职称向职业资格转换的通道。苏州市围绕开展职业能力建设试点工作，出台了一系列高技能人才政策措施，在技师政府津贴制度、高技能人才政府奖励制度、紧缺人才培训政府补贴制度、评选青年首席技师制度、技能竞赛选拔优秀人才制度等方面作出了明确的规定；同时，建立了技能大师工作室与成果奖励制度，组织了“吴地工匠文化节暨技能人才楷模事迹报告会”。

　　（四）开展多形式职业技能竞赛和人才评选活动，创新高技能人才的选拔激励机制。职业技能竞赛是选拔和培养高技能人才的重要方式。东部各省（市）突破传统技能竞赛模式，率先在新兴职业、知识技能型职业领域组织有关竞赛活动。上海开展杰出技术能手、技术能手的评奖工作。浙江省研究制定了高技能人才评选奖励办法、首席技师评选奖励办法和企业职工技能提升行动计划实施办法，加大了高技能人才的表彰奖励力度，并组织开展系列职业技能竞赛活动。青岛市采取政府指导、协会主办、企业协办的新模式，举办第九届职业技能大赛，并在全国首次设立了大学生技能专场和农民工技能专场。宁波、厦门组织开展了首席工人评选工作，对有突出贡献的技师、高级技师和技术能手进行奖励。

　　（五）多渠道筹措资金，加大高技能人才培养的投入。资金投入是高技能人才工作的重要保障。东部各省（市）积极协调，率先将高技能人才培训经费列入财政预算。北京市政府专门下发了文件，加大资金投入力度，对企业紧缺的高技能人才的提升培训和承担新技师培训任务的培训机构给予一定的财政支持。广东省制定了“十一五”技能人才队伍建设的规划，省政府下拨了1980万元高技能人才开发专项资金，用于2006年高技能人才培养工作。深圳市政府批准出台进一步加强技能人才队伍建设的实施意见，明确了高技能人才培养的投入渠道，确立了紧缺职业（工种）高技能人才培训补贴制度和高技能人才技能津贴制度。宁波市政府下发文件，从2006年起，市政府每年安排1500万元专项补助资金用于企业高级经营人才、高技能人才和在职职工岗位培训，其中高技能人才和企业职工培训经费补助为1300万元。

　　同志们，上述工作是东部地区劳动保障部门和技工院校同志们共同努力的成果。东部工程是高技能人才的先行工程，是实现职业培训手段换代升级、推动技能振兴和素质就业转型的抓点带面之举,具有重要意义。我们要按照中央15号文件的要求，继续发挥优势，大胆创新，为开创全国高技能人才工作的新局面而不断努力！