为落实7月25日国家协调劳动关系三方会议召开的全面推进劳动合同制度实施三年行动计划视频会议精神，湖南省于7月28日召开了全省企业劳动合同和工资分配综合治理工作电视电话会。会议提出，加强企业劳动合同管理，推进劳动合同制度，治理工资分配秩序，是建立和谐劳动关系的重要内容，是构建和谐社会的重要基石。各级政府、各部门要充分认识新形势下开展企业劳动合同和工资分配综合治理工作在构建和谐社会中的重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，从讲政治和全局的高度出发，认清形势，把握大局，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策和部署上来，认真开展企业劳动合同和工资分配综合治理工作，全面推进劳动合同三年行动计划。

　　1995年《劳动法》实施以来，全省普遍建立了与社会主义市场经济体制相适应的企业新型劳动用工机制和工资分配制度。2005年，全省劳动保障合同率达到90.5％，"十五"期间，全省在岗职工工资水平年均增长14％，2005年达到15659元，在全国排第17位，中部六省排第1位。为维护全省改革、发展、稳定的大局发挥了重要的基础性作用，促进了社会稳定和经济快速发展。但随着经济体制改革和经济调整的深入推进，特别是国有企业改制的全面实施，多种所有制、多种经营形式的出现以及就业形式的不断变化，导致企业劳动关系日趋多样化、复杂化，由此产生了许多突出的问题，特别是企业用工不规范、全省私营企业劳动合同签订率仅17％。企业工资分配不合理、拖欠职工工资的现象还比较突出，侵害了劳动者的合法权益，不符合构建和谐社会的总体要求，必须尽快加以解决。

　　面临新形势，会议要求全省各级各部门要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，按照省"十一五"规划确定的构建和谐湖南的目标，贯彻落实科学发展观，按照国家的统一部署和工作要求，以协调劳动关系为主线，全面建立企业劳动合同制度，理顺企业收入分配关系。在解决当前突出问题的同时，注重长效机制建设。要严格按照《湖南省推进劳动合同制度三年行动计划实施方案》的要求，全面部署、突出重点、分步实施、稳步推进，认真开展劳动合同制度实施三年行动计划，严格执行企业劳动合同制度。要加强对企业实行劳动合同制度的指导和管理，实现到2008年实现全省各类企业普遍与劳动者签订劳动合同，劳动合同管理水平明显提高，劳动合同内容趋于规范，劳动合同得到较好履行，基本实现劳动合同管理的规范化、法制化的目标。

　　会议强调，做好企业劳动合同和工资分配综合治理工作，实施劳动合同制度三年行动计划，任务艰巨、政策性强、工作量大，涉及面广。各级各部门一定要以大局为重，要紧紧把握时代的要求，严格按照省委、省政府的部署，要紧紧围绕国家协调劳动关系三方提出的任务和要求，切实加强领导，明确责任，狠抓落实，强力推进，形成推进工作的良性机制，做到工作责任到位，政策落实到位，措施保证到位。

　　按照"全面部署、突出重点、分步实施、稳步推进"的工作思路，下一步，湖南省将进一步夯实基础，落实具体政策措施，以非公有制企业、改制重组企业和进城务工人员、灵活就业人员劳动合同签订为重点，狠抓劳动合同三年行动计划各项政策措施的落实。

　　(一)进一步健全组织领导机构和政策体系。一是指导和督促市州建立推进劳动合同制度的相应组织领导机构，建立健全联系示范点工作机制，形成全省上下联动，共同推进的工作格局。二是进一步健全联席会议制度。通过召开联席会议、组织调研督查、信息交流等形式，定期分析推进劳动合同工作遇到的困难和问题，及时加强各部门间的协调，共同研究解决问题的对策和措施，形成部门联动、相互配合、协调运作的机制，达到齐抓共管，综合治理的目的。三是根据三年行动计划推行情况，逐步完善已出台的相关政策和具体操作办法，并结合工作中的实际情况研究制订新的政策措施。同时要建立相应监督检查机制，加大对各地推行"劳动合同三年行动计划"的督促检查力度。

　　(二)进一步落实三年行动计划实施方案。根据《湖南省推进劳动合同制度工作三年行动计划实施方案》要求，按照"全面部署、突出重点、分步实施、稳步推进"的工作思路，全面规划今后三年劳动合同管理工作，实行以季度为单位分解三年各项工作任务，分阶段确定具体的目标，将工作量化落实到每个月，实行目标管理，细化工作措施，强化考核、奖励机制，通过加强指导、强化政策、动态管理、典型引导和检查督促等有效手段，使推进劳动合同工作在全省形成"事前有布置、事中有检查、事后有评比"的工作格局，到2008年，实现各类企业普遍与劳动者签订劳动合同，使劳动合同制度真正成为规范劳资关系、处理劳动争议、确定劳动待遇、维护合法权益的基本制度。

　　(三)进一步健全劳动合同基础管理体系。一是理顺劳动保障业务流程，突出劳动合同各项管理工作的基础性地位。将劳动合同的签订、解除、终止等有关手续作为用人单位、劳动者办理劳动保障相关业务的前提条件。二是建立健全劳动合同格式文本审查备案制度、劳动合同履行检查制度和劳动合同统计分析制度，掌握全省劳动合同基础资料和数据。三是指导企业建立健全劳动合同管理台帐，加强劳动合同管理信息化建设，对劳动合同实行动态管理。

　　(四)进一步开展业务指导工作。一方面通过组织学习、培训、咨询等形式，帮助和指导用人单位和劳动者学法、懂法、守法。同时通过深入联系示范点单位开展政策调研、业务咨询、现场指导等形式，帮助单位完善本企业的劳动管理政策，建立健全劳动合同管理机制，及时掌握基层企业劳动合同管理的第一手资料，发现问题，及时修正完善现有政策。另一方面继续组织有关专家，在现行7个不同类型的劳动合同书示范性文本的基础上，制定完善其他不同行业领域、不同用工形式的劳动合同示范文本，全面推行，从源头上规范劳动关系。同时要深入基层，调查研究，及时发现在实施三年行动计划中的新情况、新问题，指导企业加以解决。

　　(五)进一步加大宣传和执法监察工作力度。全面启动宣传动员工作，召开全省动员大会，以多种途径、方式推动工作，形成上下联动；同时组织开展全省宣传周(日)活动；定期召开新闻发布会，向社会通报全省执行劳动合同制度情况。发挥新闻媒体作用，加强舆论监督。

　　严格按相关法律法规规定，加大对劳动合同制实施情况的监督检查力度，进一步建立健全企业劳动合同管理情况的监控制度，形成全面有效的监督检查机制，实行层层负责，对检查中发现有不与劳动者签订劳动合同、劳动合同内容违法的用人单位，依法处理。