郑州铁路局工会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实以人为本的科学发展观为主题，以维护职工合法权益为重点，以四项机制建设为抓手，着力形成企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展的良好局面，促进了企业的和谐发展。路局先后被评为“全国集体合同建制先进单位”、“全国厂务公开先进单位”，荣获“全国五一劳动奖状”，局工会被命名为“全国模范职工之家”。我们的主要做法是：

　　一、强化劳动关系协调机制，在维护职工经济权益中筑牢企业和谐稳定的基础

　　劳动关系是最基本的社会关系，经济的物质的需求是职工最基本的需求。在深化改革中，面对着利益格局的调整，我们通过坚持和完善平等协商和集体合同制度，实施“三不让”承诺，在维护职工整体利益的同时，为困难职工排忧解难，有效地筑牢了企业和谐稳定的基础。

　　1.以平等协商和集体合同为重点，突出整体性。集体合同的条款特别是一些低限招标旨在维护全体职工的利益。集体合同能否有效履行，关键在于签约双方是否取得共识，合同本身是否实用有效。为此，我们重点做了以下几项工作：一是由工会和行政有关部门共同组成集体合同办公室，每年在起草合同前组织专题的调研和协商。二是细化量化合同内容，突出合同的针对性和可操作性。路局的集体合同从初始的5000字发展到现在的12000字，由原来的38条58款发展的现在的55条99款。三是加强检查监督，每半年组织一次检查活动并组织职工代表在职代会对集体合同履行情况进行评价。四是每年突出一两个重点问题。通过集体合同的方式，逐年解决了职工年休假、上下班交通、机车乘务员和工务职工超劳、沿线职工冬季洗澡等问题。如，由于铁路大提速后许多慢车停开，使一部分在沿线工作的职工上下班交通成了问题。我们将其纳入了集体合同。上下共同努力，采用了多种措施解决职工上下班通勤问题：一是局行政发文，给沿线职工加发每月20元的交通补贴，全局每年拿出近2000万元；二是探索开行了客货混编列车解决支线问题；三是采用购置客车、租用地方公交车等方法解决了重点区段和地区的问题。去年体制改革以后，我们及时对原路局和两个分局的集体合同进行修订整合，按照职工待遇就高原则重新签订集体合同，并在十件实事中增加了“为职工免费体检”等新的内容，仅此一项，路局每年就需补助投资574万元，切实维护了职工的切身利益。

　　2.以劳动合同和矛盾调处为抓手，确保合理性。一是加强劳动合同管理。坚持规范用工，依法用工，严格劳动合同的签订、变更、续订、解除和终止手续，做到程序合法，内容合理，管理规范，确保劳动合同有效履行。我局职工劳动合同签订履约率达100％。二是积极关注和保障女职工、进路务工人员等特殊群体的合法权益和特殊利益。下发《关于切实做好维护进路务工人员合法权益工作的通知》，为维护进路务工人员合法权益提供了制度保障。三是建立完善三级工会劳动争议调处和劳动法律监督组织网络。充分发挥路局、站段、车间三级工会劳动争议调处和劳动法律监督网络作用，建立健全劳动争议预警和处理机制、劳动法律监督机制，认真处理职工群众来信来访。去年，共接待来信、来访101件（次），对4个涉及职工切身利益的问题进行了调查处理，有效维护了职工的合法权益。

　　3.以职工利益分配和“三不让”承诺为载体，注重公平性。铁路管理体制改革后,路局重新修订了《工资总额宏观调控与经济效益挂钩宏观调控实施办法》，推行以计件工资为主的分配形式，使工资总额与企业经营成果紧密挂钩，职工收入与其劳动成果紧密结合。在2005年全局职工增资方案中,提高了一线职工尤其是苦脏累险岗位职工的工资增长系数，受到职工热烈欢迎。同时，我们还在保证职工养老及补充养老、医疗及补充医疗、失业、工伤等基本保险费用按时足额缴纳的基础上，认真贯彻落实部党组提出的“不让一名职工生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”的承诺，下发了《郑州铁路局“三不让”承诺实施办法》，建立了“三不让”承诺专项资金（路局每年按当年全局职工工资总额的1%，局工会每年按当年行政拨缴工会经费的25%拨付资金），明确了补助对象、补助标准、资金使用、审批程序等具体事项，并和原有的路局送温暖工程基金、职工互助合作保险基金等帮困救助专项基金有机结合，筑起了第二道坚强有力的职工生活保障防线。2004年，我局一名职工患白血病，实施骨髓移植，支出近40万元，基本医疗、补充医疗和职工互助合作保险共支出34万余元。今年上半年全局共下拨助学补助金85.4万元，职工临时生活困难补助金366.3万元。如今，“三不让”承诺专项资金和工会建立的各项帮扶基金，不仅有效解除了职工的后顾之忧，而且成为凝聚人心、推进劳动关系和谐稳定的“调合剂”。路局荣获省帮扶工作五一劳动奖状、帮扶困难职工先进单位等称号。

　　二、强化民主管理机制，在维护职工政治权益中突出其企业和谐稳定的主体地位和作用

　　职工是国家的主人和企业的主人，也是企业和谐稳定的主体。通过民主管理和厂务公开，保障职工群众的主人翁地位，既是企业民主政治建设和完善企业领导体制的需要，也是以人为本的管理理念和实现企业和谐稳定的基本要求。我们坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理和厂务公开制度，彰显职工的民主政治权益，促进了企业和谐稳定。

　　1．以完善职代会制度为龙头，强化源头参与。在深化改革的过程中，我们进一步完善了职代会会前审批会后报告、文件预审、重大决策审议、民主评议领导干部、无记名表决、职工代表述职、职工代表质询、提案征集和处理等八项制度。路局每年度的改革工作要点和经营业绩考核办法、基层单位和车间的经济责任制考核办法都经职代会审议通过；运输站段职代会民主评议领导干部、重要事项无记名表决、职工代表质询实行率均达到100％;职代会民主评议领导班子集体优秀和称职率、职代会提案落实率、职工代表述职率、职工对职代会评价满意率均达到了90％以上。在去年以来的生产力布局调整中，我局又先后有40多个基层单位和相当一部分生产车间被撤并，有近万名干部职工的工作岗位发生变动。各基层单位坚持把改革方案和涉及职工切身利益的重要规章制度提交职代会审议，认真听取职工代表意见，取得了干部职工的理解和支持，保证了改革的平稳顺利进行。

　　2.以推行民主管理工作规范为载体，实现依“法”监督。为提升全局民主管理厂务公开工作的水平，也为解决铁路运输管理体制改革后存在的一些实际问题，我们从规范管理、创新发展、服务基层的理念出发，用两年时间，经过广泛的调研和反复修订，编制了《郑州铁路局厂务公开民主管理工作规范》和《郑州铁路局职工代表大会工作规范》。两本《工作规范》共分工作规范、管理文件和参考样本三大内容，约45万字。两本书因其规范性、可操作性和实用性强，受到广泛欢迎。与此同时，各基层单位也根据路局要求结合实际建立了各自的厂务公开民主管理工作规范或质量体系，铁总、全总领导对此给予了高度的评价。我局关于建立局、站段、车间、班组四级厂务公开责任落实机制方面的做法被铁总在全路转发，受到好评。

　　3.以评议监督推荐选举干部为突破，寻求创新发展。几年来，我们在坚持各级职代会评议领导干部，认真公布每位被评议者各类票数的同时，实施了职工代表评价机关部门的制度，探索进行了民主评议车间干部和工班长工作。进行了选举领导干部的探索，共直选工会主席16人，选举行政领导干部2人。推动了干部公开招聘、全员竞争上岗以及干部年度动态考核工作，规定职工群众的意见占考核总分的50%，确保了结果的公开、公平、公正。路局通过公开招聘和竞争上岗先后选拔副处职以上干部43名，局机关科职干部96名，公开招聘局机关干部131名。

　　4.以网络和公开栏为平台，实施阳光工程。目前，我局除路局的厂务公开网和各单位及车间的公开栏外，80％的运输站段建立了厂务公开网站或网上专栏。坚持物资采购、工程招议标、干部职工收入分配、奖惩等情况及时公开，取得了明显效果。物资采购公开方面，每年通过公开采购节约的资金都在3500万元左右。郑州供电段加强对公开的考核监督，建立了网上自动考核和群众评价系统，对厂务公开进行全方位的科学的公开的群众性的考核和评价。郑州北站对网络空白点的班组设置了“信息交流平台”，制作了“意见反馈卡”，将站上、车间所有出台的重要规章制度、信息动态通过“信息交流平台”让班组职工及时、全面知晓，意见和建议通过“意见反馈卡”由包保干部随时反馈，并由信息处理部门及时答复，畅通职工理性表达诉求渠道。

　　5.以多形式和多渠道沟通为依托，实现互动共赢。我们坚持了职代会联席会议制度、专委会半年一次巡视检查等日常民主参与管理制度。还不断拓展职工与企业间的互动沟通渠道，通过设立领导干部信箱，建立局领导干部每季、站段领导干部每月至少一天的全天接待来访制度，定期调研走访等形式，倾听职工群众的意见和呼声，化解矛盾，增进理解。郑州机务段把每周五定为“民主管理日”，通过召开职工座谈会，设立民主管理建议箱，鼓励职工为安全生产献计献策。

　　三、强化培养教育机制，在维护职工精神文化权益中为企业和谐发展提供队伍支持和素质支撑

　　社会的发展和物质生活水平的提高激发了人们对精神生活的需求，企业的和谐发展需要良好的氛围和优秀的企业文化，跨越式发展需要高素质的职工队伍和雄厚的人力资源。我们着力强化培养教育机制，通过学习型组织建设提高职工素质，通过多种形式努力满足职工对精神文化生活的需求，为企业和谐发展提供素质支撑和动力支持。

　　1.在切实维护职工发展权益上下功夫。全面深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，不断为企业发展注入源动力。两年来，路局先后投入5000多万元，在全局23个主要行车站段建立了标准化职工技能培训基地。设立专项资金1000万元，加大高技能人才培养力度。去年，路局共举办各类脱产适应性培训班1860期，培训人员53921人。局工会先后投入75万元在10个文化事业单位建立了“创争”活动示范图书馆，选树了技术性强、岗位科技含量高的10个单位作为全局“创争”活动示范单位。目前，“工作学习化、学习工作化”的理念已在全局根植人心。路局荣获全国学习型组织先进单位称号。

　　2.在加强群众性文化体育活动上下功夫。不断加大文化体育设施建设力度，落实文化线建设规划，路局每年补助投资300万元为职工群众开展文化体育活动创造良好的物质条件。积极发挥文体场馆和文化线等资源优势，每年举办文化艺术节，坚持以文艺小分队、职工文艺汇演、大众体育等活动形式，积极为基层沿线职工送文化、送健康。与此同时，各基层单位普遍进行的体育比赛、文艺汇演等文化体育“大餐”种类繁多，特色鲜明，深受职工青睐。我局还多次承办足球、乒乓球等全国性比赛,承办并参加全路九运会、群星奖声乐赛、汽车拉力赛等，均获得了优异成绩。路局荣获全国职工体育示范单位、全国群众体育工作先进单位等称号。

　　3.在加强先进文化宣传教育上下功夫。我们注重整合企业文化建设队伍和力量，综合利用局域网、中原铁道报、电视台等局内各方面宣传力量，对职工进行先进文化宣传教育、革命传统教育和改革发展的形势教育。开展的“道德规范到岗位、入小区、进家庭”活动被中宣部作为公民道德教育100例之一向全国推广。“诚信铁路”、党员先进性教育、“八荣八耻”荣辱观教育活动深入人心。一批站车被命名为全路文明服务示范站车，郑州北站、郑州车站分别被中央文明委命名为全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位。涌现出了以张俊卿、程蔚、付秀梅、王德明为代表的先进模范群体，营造了和睦共处、积极进取的良好氛围。

　　四、强化建设创新机制，在组织职工作贡献中推动企业和谐发展

　　企业的发展是企业和国家利益所在，是职工根本利益和长远利益所在，也是实现职工利益的前提和基础。我们在维护职工利益同时，致力于将通过维护职工利益激发出的职工的积极性引导到企业的安全生产和提高经济效益上来，组织职工为企业的和谐发展作贡献。

　　1.发展以竞赛和革新为主题的经济技术创新活动。我们根据不同时期的重点工作，围绕确保安全生产和提高经济效益，不断深化多层次、多形式、多内容的劳动竞赛、练功比武、合理化建议和技术创新活动，及时对劳动竞赛和合理化建议等成果进行表彰，调动职工钻研技术、勇于创新的积极性，推动企业科技进步和经济效益稳步提高。在机务系统“百趟百台赛”中，郑州机务段司机丁祖长实现了全路第一个安全3000趟。路局对完成500趟以上无事故的2404名乘务员进行了奖励，受奖人数占乘务员总数的26.1％。2000年以来，路局累计采纳合理化建议、改进技术项目1725件，直接和间接创造经济效益13.4亿元。有12项科研成果获国家和省部级科技进步奖，27项科研成果通过省、部级技术鉴定，获奖数量和等级名列全路第一。我局自主研发的98项科研成果在全路推广。在05年举办的首届全国铁路行业职业技能竞赛中，我局选手不畏强手、奋勇拼搏，取得了团体第一名的好成绩。

　　2.强化安全第一的思想认识。深入开展“安康杯”竞赛活动，落实“一表两卡三书”制度，严格安全生产管理，加强劳动保护监督。去年，职工责任千人死亡、重伤率分别控制在0.03和0.08以内。全总“职代会保安全经验现场会和工会劳动保护工作会议”曾在我局召开，路局、局工会先后荣获得全国“安康杯”竞赛优胜企业和“安康杯”优秀组织奖。与此同时，路局不断改善沿线职工的生产生活条件，仅去年一年，路局用于生活线建设投资就达2195.9万元，为职工全身心投入安全生产创造了良好条件。