第一步，各类企业基本建立劳动合同管理制度。到2006年底，劳动合同签订率达到85%以上；基本建立劳动合同管理台账（或实行微机管理），其中100人以上的企业实行微机管理达到70%以上；建立劳动合同管理规章制度的企业达到70%以上。

　　第二步，各类企业进一步完善劳动合同管理制度。到2007年底，劳动合同签订率达到90%以上；100人以上的企业劳动合同管理实行微机管理达到80%以上；建立劳动合同管理规章制度的企业达到80%以上。

　　第三步，各类企业建立比较完善的劳动合同管理制度，劳动合同制度全面建立，基本实现劳动合同管理的法制化和规范化。到2008年底，各类企业劳动合同签订率达到95%以上；100人以上的企业基本实行微机管理；各类企业基本建立劳动合同管理规章制度。

　　对劳动合同实行动态按照国家关于全面建立劳动用工登记制度的要求，制定大连市建立劳动用工登记制度实施办法，逐步建立健全以劳动合同管理为主线的劳动保障相关数据库，对用人单位签订、履行劳动合同等劳动保障情况实行动态监管，把建立劳动用工登记制度作为全面落实《劳动法》和《劳动合同法》、开发利用劳动力资源、促进就业再就业的一项基本制度。签订合同情况将列入企业诚信档案将各类用人单位签订、履行劳动合同情况列入劳动保障监察年检和建立用人单位劳动保障守法诚信档案的重要内容，作为辽宁省人力资源诚信“AAA”等级评价和大连市用人单位遵守劳动保障法律法规诚信等级评价的重要评比条件。市“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”领导小组于每年11月份将对工作进展情况开展检查，2008年11月将进行全面验收。根据《劳动法》，对拒不与职工签订劳动合同的单位予以处罚。