近日，南通市协调劳动关系三方会议成员单位、市工商局及相关部门的负责人就加强劳动合同规范管理，不断提高劳动合同签订率召开了专题会议，并形成了《关于加强劳动合同规范管理的意见》，至此，我市正式启动劳动合同三年行动计划。

　　根据三方会议的《意见》，我市决定用三年时间着力完善劳动合同制度，切 实加强劳动合同管理，积极构建和谐劳动关系。《意见》对用人单位与劳动者建立、解除或终止劳动关系行为，用人单位全面实行劳动合同书面报告(网上申报)作了具体规范的要求。同时，对推行劳动合同三年行动计划的实施明确了具体工作措施。

　　（一）广泛开展宣传，营造社会氛围。《意见》要求各劳动保障部门在推行劳动合同制度过程中必须坚持正确的舆论导向，充分利用新闻媒体的舆论优势，扩大宣传范围，树立培养一批劳动合同规范管理的用工单位典型，并纳入劳动保障诚信企业认证体系，以点促面，对违规侵权用工单位予以曝光。通过现场咨询、专业培训等形式大力开展劳动保障法制宣传。建立定点联系制度，为用人单位提供劳动保障法律服务，指导用人单位加强内部管理，规范用工行为。通过多渠道、多形式、多层面的宣传途径，积极营造依法用工，规范管理的良好氛围。

　　（二）强化责任，实行目标管理。各级劳动保障部门要积极争取当地党委政府的支持和重视，将推行劳动合同制度工作纳入政府工作的统一部署之中，制订计划，层层分解，落实任务，将劳动合同管理作为劳动保障部门目标管理考核内容之一，确保劳动合同签订率有突破性进展。

　　（三）充分依托劳动关系三方协调机制，建立推动劳动合同制度工作的联动机制。要充分发挥劳动关系三方会议成员单位的积极性，通过三方联合发文、联合培训、联合部署、联合检查，相互支持，协调配合，充分发挥各自的职能优势，合力推动劳动合同制度的实施，扩大劳动合同覆盖面。

　　（四）加强业务指导，切实规范劳动合同签订工作。各级劳动保障部门要通过提供政策咨询、举办业务培训等形式，督促用人单位修改、制订、完善各项规章制度，建立劳动合同档案管理制度及相关配套管理制度。切实加强对本区域内各类用人单位劳动合同签订工作的业务指导。特别要提高非公有制企业和进城务工人员对签订劳动合同的认识，促使用人单位和劳动者在平等自愿、协商一致的基础上依法及时签订劳动合同，明确各自责、权、利，建立稳定和谐的劳动关系。

　　（五）切实加强劳动合同制度执行情况的监督检查。劳动保障部门要畅通举报投诉渠道，健全举报投诉查处机制。同时将用人单位与劳动者订立劳动合同及书面报告情况作为劳动保障书面审查的主要内容；将劳动合同签订率作为评定劳动保障诚信示范单位和申报和谐劳动关系企业的先决条件。突出执法检查重点，对非公企业及建筑、服务等行业的用工加大劳动合同制度实施情况执法检查力度。通过举报专查、日常巡查和专项检查等手段，不断提高劳动合同签订率。

　　（六）加强监管，严格规范劳动力市场。各级劳动保障部门对用人单位的招聘行为，劳动者的求职行为以及职业中介行为要加强监管，依法规范。对非法职业中介机构及其行为要依法查处和严厉打击。建立和维护劳动力市场的良好秩序。

　　（七）加强和完善以劳动合同管理工作为核心的基础建设。全面实施劳动合同书面报告制度，实行劳动合同动态管理，建立失业登记、录用备案、就业登记等劳动管理基本制度，完善劳动合同管理台帐，条件具备时，全面实施劳动合同网上报告制度。要利用劳动保障信息管理系统现有网络设施，积极建设与金保工程相联系的用人单位劳动合同管理信息化数据库，加强对用人单位劳动合同管理方面的服务和监控。