劳动和社会保障惠及国计民生。劳动保障工作担负着统筹城乡就业、 培养技能人才、协调劳动关系、完善社会保障等重任，是各级党委、政府 工作的重点，各项改革的难点，广大群众关注的热点。做好劳动保障工作 是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会 的重要内容。     街道社区劳动保障平台是劳动保障工作直接面对群众的服务窗固，是 落实劳动就业和社会保障政策的前沿阵地，是搞好就业服务和退休人员社 会化管理服务的重要依托，在劳动保障工作的总体格局中占有十分重要的 地位。     社区劳动保障工作者是劳动保障系统最基层的工作人员，是继职业指 导员后，国家建立的又一支劳动保障专业化工作队伍。社区劳动保障工作 者从事的是“进千家万户门、知千家万户情、暖千家万户心’’的工作，是劳动保障政策的宣传员、开发就业岗位的信息员、就业和社会保险工作的协理员，是推动劳动保障事业发展的一支重要生力军。实践证明，凡是建立了街道社区工作平台，配备了劳动保障工作者的地方，就能够比较准确地掌握下岗失业人员的就业需求和生活状况，就能有针对性地开发社区就业岗位，就业政策就能落实到位，各项管理和服务工作就能有效地开展起来，无论是就业还是社会保障工作，都麓够做至l工作主动，效果显著。     中国就业促进会和美国美铝基金会合作的社区劳动保障工作者培训项 圈，旨在加强社区劳动保障工作队伍熊力建设，提高其政策水平和业务能 力，更好地为做好新形势下就业再就监工作服务。该合作项目的总体目标 是开发一套有针对性的实用培训教材和新的培训模式，并在三年内帮助项 酲实施地区培训一批师资和20000名社区劳动保障工作者。现出版发行的 《社区劳动保障工作者能力建设与操作指南》《以下简称《指南》)，是该项目实施的重要成果。为搞好《指南》的编写工作，中国就韭促进会和部分省市劳动保障厅《局)及就业服务机构密切合作，邀请有关方藤专家成立了教材编写小组，先后在北京、天津、陕透、湖北、江苏等地对培训需求进行了深入调查，在此基础上完成了教材初稿，此后又多次召开专家评审会，并根据专家的意见数易其稿。     《指南》分为两个部分：上篇为能力篇，对社区劳动保障工作者的职业定位、素质要求、工作方法进行了阐述，并对就业服务的内容及方法作了论述；下篇为操作篇，针对社区劳动保障工作者职业活动的领域，按照模块化的方式进行编写。《指南》内容注意与工作实际紧密结合，突出实用性，针对社区劳动保障工作者的工作特点，强化操作技能和解决实际问题问的能力，并提供了一些有参考价值的案例。《指南》编辑风格力求生动活泼，图文并茂，避免通篇文字表述。各章节中，采用了彩页和辅助形象插图，以增加教材的趣味性和可读性。为便于教学，每个章节还配备了读后思考题。     《指南》是促进社区劳动保障工作者能力提升的工具书。两篇十二个模块的内容是为五天培训活动设计的。其中，两天用于“能力篇"四个模块的培训，两天半用于“操作篇"与就业相关的六个模块的培训，半天用于“操作篇”社会保险业务操作和退休人员社会化管理两个模块的培训。各地在使用《指南》开展培训时，应密切结合实际和工作需要，认真总结当地的实践经验，挖掘典型案例，充实培训内容，以便使社区劳动保障工作者能力提升的培训既规范又本地化。     《指南》编审工作得到天津市劳动保障局、湖北省劳动保障厅、宜昌市劳动保障局、中国劳动关系学院、中国就业培训技术指导中心：7中国劳动社会保障出版社、中国职工教育和职业培训协会，以及西安市、苏州市、常熟市、南通市、北京市宣武区、南京市鼓楼区劳动保障部门有关领导、专家学者以及街道社区劳动保障工作机构同志们的大力支持和帮助，在此一并以诚挚的谢意!   林用三 2006年5月10日

上篇 能力篇 第一章 社区劳动保障工作的性质和特点 第二章 社区劳动保障工作者的职业素质要求 第三章 社区劳动保障工作者的工作方法 第四章 就业服务概述 下篇 操作篇 第五章 劳动保障政策宣传咨询 第六章 职业介绍 第七章 职业指导 第八章 推荐职业培训 第九章 社区就业岗位开发 第十章 就业援助 第十一章 社会保险业务操作 第十二章 企业退休人员社会化管理服务