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刘丹华 劳动和社会保障部培训就业司副司长
一、劳动力市场建设有关情况
1、劳动力市场建设的三大任务
——完善公共
就业服务制度和体系
从二十世纪80年代初劳动服务公司起步，经历20多年的发展，公共就业服务已形成体系，建立了省、市、区(县)、街道、社区五级服务网络，在就业工作中发挥巨大作用。2002年中央国务院明确要求各级政府建立公共就业服务制度，对公益性的免费就业服务规定了经费渠道，通过政府购买方式组织社会办各类机构参与公共就业服务。
——整顿规范劳动力市场秩序
制定了劳动力市场管理部门规章。地方性法规，初步建立了劳动力市场的管理制度。近年来不断对劳动力市场秩序进行整顿，规范各类职业中介机构。
——建立劳动力市场信息网络
二十世纪90年代中开始建设劳动力市场信息网络，目前全国100多个城市建网，不少城市实现了几级联网。劳动保障部和许多地方就业服务机构建立了专门的劳动力市场网站。各种以就业服务为主要内容的私人网站大量出现。
2．职业中介机构的发展状况
到2003年底，全国经劳动保障部门审批的职业介绍机构31109所，其中劳动保障部门举办的公共职业介绍机构21515所，公民个人办的6487所，其他组织机构办的3107所。
除此之外，各级人事部门举办的人才交流服务中心也从事职业中介，人事部门审批的“人才中介机构”目前数量也相当可观。
3．劳动力市场建设存在的主要问题
(1)劳动力市场本身存在严重的结构性矛盾。一方面企业普遍缺少技术工人，部分地区普通工人也出现短缺；另一方面，下岗失业人员再就业困难，高校毕业生就业压力很大。劳动力市场供求信息还不够畅通。
(2)职业中介机构不规范经营和非法职业中介活动还比较严重，特别是每年春节后农民工集中进城求职时期，不法分子借职业介绍坑骗求职者的现象十分突出。整个职业介绍行业的规范尚未形成。由于多部门多级审批，又缺乏沟通协调机制，管理不力的问题在各地不同程度地存在。
(3) 由于种种原因，很多城市公共职业介绍机构还没有将农民工纳入公益性服务的范围，对农民工的就业服务严重不足。
(4)劳动力市场信息网络建起来了，但不少城市使用效率还不高，在为求职者和用人单位提供便捷服务方面还存在差距。
4．“春风行动”和“技能岗位对接专项服务活动”
2004年，根据胡锦涛总书记的要求，劳动保障部提出实施人本服务，推进就业服务新三化。为落实这些要求，并针对当前劳动力市场存在的问题，推出一系列具体措施。
2005年春节后，组织全国开展以“四个一批”为主要内容的改善农民工就业服务的“春风行动”：大中城市开放一批公共职业介绍机构，免费为农民工提供职业介绍；向农民工推荐一批诚信民办机构；组织对民办职业介绍机构的表彰；会同公安、人事、工商等部门联合进行劳动力市场清理整顿，严厉打击非法职业中介，净化市场环境。各地还大量印制发放“春风卡”，引导进城农民到可靠的职业介绍机构求职。
最近又进行部署，5—7月将组织全国城市就业服务机构，以“满足企业急需，服务技能人才”为主题开展“技能岗位对接专向服务活动”：要面向急需技能劳动者的各类企业、高等院校 和中等职业学校毕业生、参加技能培训的劳动者，开展信息沟通、岗位匹配、职业指导、组织见习、对口培训、配套服务等专项服务，争取帮企业尽快招到所需技能人才，帮技能劳动者尽快找到合适的工作岗位。
二、中国就业促进会在这一领域将大有可为
政府有关部门促进劳动力市场规范发展，完善就业服务体系的努力，需要社会各方面的支持配合；需要各类职业中介机构提高诚信意识，共同建设行业规范，促进行业发展。中国就业促进 会有优势和能力，可以配合政府做很多工作：
1．逐步将有实力的各类职业中介机构吸引到自己身边，发挥职业中介行业协会的作用，组织制定和推行服务规范，组织会员单位开展诚信服务的活动，提高职业中介机构的服务水平和社会声誉。
2．协助政府在完善公共就业服务制度方面开展研究和实践活动，发观典型，推广经验，鼓励劳动保障部门就业服务机构的会员单位发挥创新精神，按照新三化和人本服务的要求搞好服务。
3．组织专家和实际工作者，对劳动力市场管理服务中新情况、新问题、新形式进行调查研究，为政府制定相关法规政策提供依据。
4．发动会员单位，并动员社会力量，直接组织一些跨地区的服务活动；建立企业与培训机构、劳动力输出机构间的信息沟通平台。
三、2005年希望就促会合作开展的工作
1．按照劳动保障部开展“春风行动”的部署安排，组织进行优秀民办职业介绍机构的讦选表彰。
2．通过推广优秀职业介绍机构的经验，组织承诺活动等方式，在全行业倡导职业介绍诚信。
3．配合“技能岗位对接专项服务活动”实施，尝试举办一次跨地区对接服务活动。
以上是个人的一点建议，培训就业司愿与中国就业促进会加强合作，共同为中国劳动力市场的规范发展作出努力。
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