在今年的政府报告中有很多处提到了与劳动就业相关的论述，温家宝总理在总结2004年工作中指出：我国城镇新增就业980万人，超过预期目标；中央财政全年用于社会保障的资金达1465亿元，增长18.1％；已偿还历年拖欠工资332亿元；在积极发展社会事业和建设和谐社会部分中指出：05 年中央财政将安排109亿元资金支持下岗职工再就业，城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％。05年将加快社会保障体系建设，推进收入分配制度改革。

过去一年工作回顾

2004年现代化事业取得令人鼓舞重大成就

    城镇新增就业９８０万人，超过预期目标；城镇居民人均可支配收入实际增长７．７％，农民人均纯收入实际增长６．８％。

2004年主要做了六个方面工作

    努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题。进一步落实各项政策措施，促进就业和再就业。继续做好“两个确保”和城市“低保”工作。从２００４年７月１日起，全国提高企业退休人员基本养老金标准。许多地方适时提高“低保”标准。完善城镇社会保障体系试点工作继续推进。中央财政全年用于社会保障的资金达１４６５亿元，增长１８．１％。加大扶贫工作力度，中央财政安排扶贫资金１２２亿元，农村贫困人口比上年减少２９０万。依法解决农村征地、城镇房屋拆迁和企业改制中损害群众利益的问题。拖欠农民的征地补偿费已基本偿还。全面清理建筑领域拖欠工程款和进城务工农民的工资，已偿还历年拖欠工资３３２亿元。维护人民群众合法权益摆在了政府工作更加重要的位置。

分析经济社会发展中的问题和困难

    经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。主要是：就业压力巨大；经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。特别是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出。

积极发展社会事业和建设和谐社会

今年中央财政安排109亿元支持下岗职工再就业

     温家宝在报告中说，今年中央财政安排１０９亿元资金支持下岗职工再就业，比上年增加２６亿元。
     温家宝在代表国务院作政府工作报告时说，今年“继续实行积极的就业政策”，认真落实各项扶持再就业的政策措施，并把实施范围扩大到集体企业下岗职工。他说，地方财政也要增加投入支持再就业。
     温家宝在报告中说，今年城镇新增就业９００万人，城镇登记失业率控制在４．６％。２００４年，中国实现城镇新增就业９８０万人，超过预期目标８０万人，年末城镇登记失业率为４．２％。
     精简冗员是中国正在进行的国有企业改革的重要内容，稳妥地安排国有企业富余职工的下岗和再就业，关系社会稳定的大局。从１９９８年到２００３年６月底，国企下岗职工２７８０万人，其中１８５０万人实现了再就业，再就业率达到６７％。去年，中国有５１０万下岗人员实现了再就业。
     温家宝表示，要推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，今年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。
     目前，中国再就业任务仍然十分艰巨，这也是由整个就业面临的严峻形势所决定的。城镇新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员再就业的同时存在，使中国的就业矛盾十分突出。
     温家宝也在报告中坦承，“就业压力巨大”是中国经济社会发展中的长期性问题之一。

努力构建社会主义和谐社会

     温家宝说，继续实行积极的就业政策。认真落实各项扶持再就业的政策措施，并把实施范围扩大到集体企业下岗职工。今年中央财政安排１０９亿元资金支持再就业，比上年增加２６亿元。地方财政也要增加投入。加强就业指导、培训和服务。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作。加强劳动保障监察。
     加快社会保障体系建设。完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大做实个人账户试点。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，今年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法。加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保障制度改革方案。进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。继续增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入。
     推进收入分配制度改革。整顿和规范分配秩序，抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。