神华集团有限责任公司成立于1995年，为中央直管的国有重要骨干企业，是以煤炭为基础、以煤电油为主要产品、以金融为支撑、以铁路港口为纽带,跨地区、跨行业发展的特大型能源企业集团，在国民经济发展中占有重要地位。集团坚持了高起点、高效率、高效益、高速度的发展战略，采用了最先进的管理模式，选用最先进的生产设备，并积极贯彻以人为本的科学发展观和人才强企战略，重视抓了人力资源的开发建设，高素质的人才队伍初步形成并发挥了突出的作用，在同行业中创造出了国内领先、世界一流的佳绩，为国家能源建设事业做出了突出贡献。 　　集团所属的35家子公司，主要分布于北京、天津、上海、河北、辽宁、内蒙、山西、陕西、宁夏、山东、浙江、广东等省市，总资产1300亿元。2004年生产和销售煤炭12000万吨（排世界第五、全国第一），发电装机容量1000万千瓦（排全国第五），西煤东运第二大通道1200多公里铁路及吞吐量4000万吨煤码头（一期）已投入运营，金融、贸易、房地产等经营业务也取得较好效益，煤制油等在建工程项目进展顺利。全年预计主营业务收入530多亿元，上缴税金50多亿元，还本付息150多亿元，实现利润110多亿元。 　　集团内部改革力度加大步伐加快，国内外同时上市工作即将完成，主辅分离辅业改制取得较大成绩，人员结构进一步优化，职工队伍整体素质逐步提高，劳动用工管理更加规范、灵活，人力资源建设成效明显。 　　集团现有在册职工87500人，其中技术工人64700人，占职工总数的72.8%。全系统现有工种386个，其中特有工种217个，占56.3%； 通用工种169个，占43.7%。技术工人的现有实际技能水平大致为：初级工31%，中级工38%、高级工26%、技师高级技师为5%。

根据集团是生产型企业，职工近90%为生产操作人员，而且跨行业（煤、电、路、港、油等）、跨地区分布的特点，为了加强人力资源开发特别是技能人才队伍的建设，劳动保障部于2000年批准神华集团为职工职业技能鉴定试点单位，建立了职业技能鉴定指导中心，作为社会化鉴定的组成部分，在企业内部开始组织职工的技能鉴定工作。目前，经劳动保障部批准，集团已建鉴定站9个，其中，煤炭行业6个，铁路行业2个，电力行业1个。还有在建鉴定站1个（国华电力公司），待建鉴定站或考核站5个（煤炭行业2个、煤化工1个、煤制油1个、港口1个）。建站较早、条件成熟的神朔铁路、神东煤炭、准格尔能源3个鉴定站自2001年就实际开展了鉴定工作，海勃湾煤业鉴定站今年开始鉴定试点，其它建站较晚条件不够成熟的几个鉴定站正在做鉴定筹备工作，明年上半年开始实施鉴定。 　　按照劳动保障部鉴定中心的要求及鉴定工作的有关规定，我们狠抓了职业技能鉴定的业务建设，建立健全了有关规章制度。集团鉴定指导中心先后制定下发了《职业技能鉴定实施办法》、《职工技能等级管理办法》、《职工职业技能培训管理规定》、《职工职业技能鉴定工作规划》、《职业技能鉴定考务管理办法》、《职业技能鉴定考评员管理规定》、《职业技能鉴定站建站标准及工作考评规范》、《技师、高级技师考评与聘用管理办法》、《职工职业技能竞赛及技术能手评选表彰管理办法》、《职业技能培训教材及考核题库建设及管理办法》等规章制度。各鉴定站也均按有关要求分别制定了各项技术标准、工作规范和实施细则，保证了职业技能鉴定工作的规范、健康发展。 　　在实施鉴定中，我们主要是接受劳动保障部鉴定中心的业务领导，并在中心的协调下，也加强了与煤炭、电力、铁路等行业鉴定指导中心的业务联系，取得了多方面业务支持和帮助。我们主要依据《中国职业大典》进行工种划分和认定，对由于使用新设备、新工艺而需确定的新工种或复合工种，我们提出建议经劳动保障部批准后认定使用。我们在使用国家指定的各行业现有规范教材和试题的基础上，根据企业特有工种的需要，下功夫组织开发了适合企业情况的46万多字教材和试题，满足企业业的需要。 　　在鉴定试点中，我们突出了工作重点，对主业主要生产岗位工种实行了优先开发教材、优先培训、优先鉴定、优先聘用、优先落实待遇。在完成主业主要工种鉴定的前提下，逐步在全部工种推开。在鉴定考核中，坚持了岗位技能表现与技能理论、技能作业考核相结合，重点考察实际作业能力，做到了用什么考什么，在什么岗位鉴定什么工种。集团公司制定并下发了落实技能待遇的具体办法，要求对一线操作工人建立岗位技能绩效工资体系，把与实际技能等级相联系的技能工资结构部分作岗位工资（相对固定）的重要组成部分，并要求中高级工、技师和高级技师分别参照技术职称的初级职称、中级职称和高级职称兑现待遇。 　　集团公司现有在册职工87500人，其中技术工人64700人，占总人数的72.8%。已开展鉴定的工种共146个，其中特殊工种87个，通用工种59个。参加鉴定职工16300多人，鉴定合格已领（含待领）职业资格证书的11260人，鉴定总合格率69%；领证职工占职工总人数的12.9%，占技术工人的17.4%；其中初级工2910人（占25.8%），中级工3690人（占32.8%），高级工4230人（占37.6%）,技师420人（占3.7%）,高级技师10人(占0.1%)。

按照劳动保障部的要求，学习兄弟单位的经验，结合集团的实际，主要有以下几点做法： 　　（一）提高认识，加强领导。这是开展好鉴定工作的首要条件。 　　一是从多层面上认识职业技能鉴定工作的重要性。是学习贯彻中央关于加强人才工作的决定、坚持以人为本的科学发展观，落实人才强企战略的要求；是建立和落实“双证书制度”和“就业准入制度”的具体措施；是企业发展和职工个人发展的需要；是建立与国际接轨的劳动用工制度和规范企业劳动用工管理的要求。 　　二是健全领导管理体系。自觉服从劳动保障部的业务领导；建立集团本部的组织领导；健全和加强对所属单位的业务领导。 　　（二）健全规章制度，完善工作规范。这是规范有序的开展好鉴定工作的重要保障。 　　认真执行国家的政策规定和上级的工作要求；不断完善企业关于鉴定工作的各项规章制度和管理办法；认真制定适合本企业特点的各项鉴定规范和技术标准；重视做好基础业务建设。 　　（三）坚持从实际出发，不断改革创新。这是提高鉴定工作水平满足企业和职工实际需要的客观要求。 　　明确工作的目的、方法和定位；突出工作重点（重点对象、重点内容、重点环节）；突破比例、工龄、资历和身份界限；改革人才评价方式和考核方法；改进组织管理体制；建立起以职工能力为导向，以工作业绩为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系；根据集团公司的实际创新和探索实用有效的鉴定模式。 　　（四）抓好专业培训和教材及试题开发。这是搞好鉴定工作的重要基础。 　　认真选择和开发职业技能培训教材；慎重选择和组织开发考核试题；坚持以开发职工的综合能力为根本目的、以主业生产一线人员为重点对象、以岗位实际操作技能为主要内容、以在岗培训为基本方法、以企业投入为主要保障方式，下大力组织了职工的职业技能培训；连续组织了三届职工职业技能大赛；提高了职工的整体素质，鉴定通过率由23%提高到了76%。 　　（五）严密组织，严格要求，严肃纪律。这是建立鉴定工作的良好秩序和保证鉴定质量的关键措施。 　　在实施鉴定中我们提出：标准要高，要求要严，工作要细，办法要实，责任要清，赏罚要明。基本做到了：周密计划，精心组织；坚持标准，结合实际；严格程序，规范运作；严肃纪律，公开公正。鉴定工作基本达到了秩序好，质量高，信得过。 　　（六）重视抓了基础设施建设。这是搞好鉴定工作的必备条件。 　　优先保障人力资源开发建设，不断加大投入，几年来集团所属单位仅直接用于职业技能鉴定的经费达1300多万元，完善了鉴定场地建设，配备了鉴定设备用具。鉴定费用和设施管理严格，使用得当，效益明显。 　　（七）建立起了培训、鉴定、聘用、待遇相结合的一体化管理机制。这是推动鉴定工作顺利开展的有效手段。 　　使用是目的，鉴定是手段，通过鉴定促进了就业准入制度的落实；培训与鉴定相结合，评聘分开，鉴定等级与按岗位规范聘用相联系；技能等级、岗位表现与待遇相联系；充分发挥职业资格在培训、考核、聘用和收入分配中的杠杆作用；改进薪酬结构，充分体现知识、技能的价值，重点提高技能人才的待遇，激励职工岗位成才和在岗奉献。 　　职业技能鉴定在企业内挥了很好的作用，促进了企业的职业培训工作，促进了就业准入制度的落实，促进了职工整体素质特别是岗位作业能力的提高，促进了企业劳动用工的规范管理。职工队伍结构不断优化，高技能人才队伍迅速壮大，技能人才在企业内的作用越来越突出。今年，集团有7名高级技工被授予全国技术能称号，1个子公司被授予国家技能人才培育突出贡献奖，2名一线职工被授予全国‘五一’劳动奖章，多名职工被评为省部级能手或先进。集团煤、电、路、港大量进口设备的运行和修理，已从主要靠外国专家干到自己的职工跟着外国人干，最终发展到主要或完全由自己干。高素质的职工队伍，保证了一流经营管理机制的落实，保证了一流生产设备的高效使用，保障了集团公司的快速稳定发展。五年多来，集团煤炭产销量已由900万吨增加到12000万吨，发电装机容量由5万千瓦发展到1000万千瓦，自建自营铁路由210公里发展到1300公里，远洋港口已投入使用，世人瞩目的特大型煤制油工程已正式开工。高素质的神华职工连续创造出了许多世界一流、全国第一的生产经营佳绩，受到国内外同行的称赞。

我们的鉴定工作虽然取得一定的成绩，发挥了较好的作用，但由于多种原因，还存在许多不足，主要有以下几点。 　　（一）鉴定进度较慢，工作发展不平衡。鉴定通过人员仅占技术工人的17.4%，晋级鉴定还未开展，技师鉴定在个别单位刚刚开始，高级技师鉴定还未进行，大部分单位还未真正开展鉴定工作，在发展进度上没有完成原订计划。 　　（二）少数单位重视不够，工作不得力。集团公司鉴定指导中心及大部分子公司鉴定工作机构还不够健全，人员配备不足，有的业务不熟，力量比较薄弱，直接影响了鉴定工作的全面开展。 　　（三）部分单位鉴定工作的规章制度还不够健全，工作开展不规范，有随意性。有的单位投入不足，基础业务建设差距较大。有的单位对职业技能培训教材和鉴定试题库的开发建设重视不够，下功夫不大，有临时凑合的现象。 　　（四）部分单位对集团公司关于职工技能等级管理的规定落实不够，培训、鉴定、聘用、待遇相联系的机制不够健全，工作特点不突出，影响了职工参加培训和鉴定的积极性。 　　（五）个别单位仍参加原行业鉴定管理，还没有按照劳动保障部的要求归到集团鉴定指导中心的管理体制中来，影响了集团职业鉴定工作的统一管理。 　　工作建议主要有以下几点： 　　（一）劳动保障部职业技能鉴定中心应进一步加强对试点企业的工作指导，进一步做好行业与企业集团鉴定业务管理的协调工作。 　　（二）鉴定中心应多组织一些为务学习、情况交流和示范活动，以推进工作开展，提高工作水平。 　　（三）培训教材开发和试题库建设是影响企业特有工种鉴定工作的主要问题，鉴定中心可多做一些组织协调工作（如分工、认定等），促进这一难点问题的解决。 　　（四）在技能人才的技能待遇问题上，国家不应只有原则要求，劳动保障部就业培训部门应会同劳动工资部部门拿较明确具体的规定，以规范和统一技能人才的技能待遇。 　　我们决心在劳动保障部职业技能鉴定中心的指导下，发扬工作成绩，纠正存在不足，紧密结合企业实际，加强努力工作。按照统筹规划、分类指导、规范管理、提高质量、加快进度的思路，贯彻职业能力与工作业绩结合、国家标准与岗位要求结合、专业评价与企业认可结合和行政指导与技术支持结合的原则，坚持统一标准、统一命题、统一考务、统一督导、统一证书的质量管理方法，完善使用与培训鉴定相结合、待遇与业绩奉献相联系的机制，进一步做好企业职工的职业技能鉴定工作，保障企业的健康发展。