导语：四川省万源县的农民张政红在外地打工就尝过工资被拖欠的滋味，更知道追讨工资的辛酸。几个月前，他来到天津市打工，在这里他又遇到了什么事情呢？

　　张政红是四川省万源县人，几年前从家里出来打工，去过很多城市，也换过不少工作，也尝到过几次辛辛苦苦干完活拿不到工资的滋味。他干的工程中有几十层 的参天大厦，也有当地的标志性建筑，几亿、几十亿的工程，为什么连他该拿的那点微薄的工资都给不了呢？张政红想不明白。但毕竟还要挣钱养家，所以张政红仍然漂在外地，在不同的城市寻找不同的工作。不久前他来到天津，经人介绍在一家建筑工程公司干活。

　　由于以前有过工资被拖欠的经历，张政红所以现在他也就对这方面格外注意。来到天津干活没多久，就得知在天津外来务工人员每个月的工资都发不全，这是怎么回事呢？记者就此事询问了天津市建设管理委员会建筑业管理办公室主任赵敏。

　　天津市建设管理委员会建筑业管理办公室主任赵敏：因为建筑业农民工有他的特点，他是按照他完成的工程取得报酬的。不像服务业、制造业，每日每月可以计量。他的工作计量主要是通过工程进行计量的。显然这样按月支付工资在建筑业无法实现。

　　干活、干活，是为了生活啊，建筑业是有自己的特点，但是总不能给工人们发年薪吧，这样不但工人们的思想包袱重，施工单位的压力也会非常大。

　　绍兴一建集团天津公司项目经理李金虎：干活的职工因为拿不到工资，经常会找到我们项目部，对工程的进度和质量，造成很大的影响。

　　天津市建设管理委员会建筑业管理办公室主任赵敏：在这种情况下最早提出，每月支付一部分生活费。然后工程完了，进行工程的结算。

　　但是每一项工程的工期一般都在一年或者两年，或者更长，到工程完了之后再进行结算恐怕也不是一个好办法。

　　天津市建设管理委员会建筑业管理办公室主任赵敏：所以我们就想，每个月把生活费界定为统一标准，不等工程全部完工，每季节就要完成的工程进行一次计量和结算。

　　赵敏说这种发放工资的方法叫“月支付，季结算”，是到目前为止比较适合建筑业特点的工资发放方法。但是据统计，天津市有近两千家施工企业，外来务工人员的估算人数在25万左右，如此庞大的一个数字，每个公司一本帐，这种工资发放方法如何推行得开呢？能够保证外来务工人员拿到工资吗？据赵敏介绍，为了找到一种合适的工资发放方法，他们先后研究了几种方案，但是都不太理想。

　　天津市建设管理委员会建筑业管理办公室主任赵敏：在这种情况下，我们研究，产生了工资卡这个想法。

　　赵敏说，在天津，凡使用农民工的施工企业必须为每一名农民工办理《建筑业农民工工资卡》，按照“月支付、季结算”的制度，施工企业必须向农民工支付不低于天津市最低工资标准的月工资，到每个季度末要按照实际工效工资进行结算，全额支付剩余报酬，这中间一律实行银行代发工资。发了工资卡之后，每月施工单位会定时通过银行把工资打到卡里。怎样能够保证工人的工资能够按时打到卡里呢？在天津市建筑交易服务中心，记者看到有一个办理施工企业专用预储帐户的窗口。

　　记者：这个帐户存的是什么钱？

　　某建筑公司工作人员：就是专为农民工发工资利的帐户。

　　在建筑工程中一般分为建设单位、施工企业和劳务企业等几层，由建设方把工程交给施工企业，再由施工企业把各个不同的生产环节分交给劳务企业，由劳务企业带领工人干活。钱也是从建设方一层一层分下来的。天津市现在规定建设方必须按时拨付工程所需款项，而施工企业必须在指定银行开设的农民工工资预储账户。建设单位每拨付一次工程款，施工企业要将不少于10%的款项存入预储账户。该账户的资金只能专项用于支付农民工工资，由银行对用途和支付情况负责监控。现在天津市1950家施工企业现已经全部完成了农民工工资预储账户的建立工作。有了钱就不用担心工资发不下来了，每个月工人们到银行拿着工资卡一查就知道自己的工资发了没有。

　　天津市建设委员会建筑业管理办公室主任赵敏：从2004年4月份开始推出工资卡制度，那么到目前为止，应该说天津市有60％的农民工都实行了工资卡制度。

　　绍兴一建集团天津公司项目经理李金虎：对于提高工程质量，工程的进度，起到了很好的效果。

　　记者：工资卡现在带了吗？

　　民工：带着呢。

　　记者：我看一看。

　　记者看到，在天津市建筑交易服务中心，很多施工单位都在办理工资卡。

　　某建筑企业工作人员：每进入一个新的项目，新人员都在这里办，固定的人员工资卡都是通用的。

　　张政红在知道了工资卡是怎么回事之后，也想拿到自己的工资卡。

　　张政红：别人都有银行里面，存款的那个工资卡，我们来这里还没有发过。

　　张政红说，来这儿干活快一个月了，他的工资卡什么时候能发下来呢？记者询问了该公司的处长郭蔚飞。

　　绍兴一建集团天津公司处长郭蔚飞：我们现在是进一批工人就去办一批工资卡。因为新员工他们没有几天，我们正在办理当中，到明天就可以领工资卡了。

　　郭蔚飞告诉记者，现在办理工资卡的过程很便捷，来他们这里的新工人，都可以保证在第一个月领工资的时候用上工资卡。第二天，郭蔚飞到建委领回了工资卡，把张政红他们这批新工人召集起来，给他们讲了工资卡的用法。张政红终于领到了属于他自己的工资卡。据估算，现在天津市大约有25万农民工，截至目前已经发放了15万张工资卡，约占总人数的60%以上，那么剩下的怎么办呢？如果一些企业仍然有拖欠工资的现象发生，又该怎么办呢？

　　天津市建设委员会建筑业管理办公室主任赵敏：我们想，明年上半年，90％以上的农民工都完成工资卡的办理工作。凡是发拖欠工资，造成农民上访的企业，问题小的进行整改，严重的，就要取消他进入天津市场的资格了。

　　农民工：在外面打工都需要这个钱。家里老婆孩子都在家里等着花这个钱，有了这个工资卡，就有了保障。

　　这张小小的工资卡其实是一系列防止拖欠措施的最终体现。截止到2004年8月底，天津市历年拖欠农民工工资12.09亿元已经全部清偿完毕。

　　结束语：现在天津市正在针对如何进一步规范建筑业市场，加强劳务队伍管理，完善用工制度等方面下工夫，让拖欠工资的现象不再发生。

　　导语：一份劳动合同，关系到劳动者合法权益的保障。然而，对于建筑领域的外来施工人员来说，他们希望的是签订一份劳动合同能最终解决他们的实际问题。在大连，一份专门为建筑领域外来施工人员制定的劳动合同就像一道防护墙，制约建筑承包单位又保护外来施工人员的工资不受到拖欠。董建楼就是这样一位受益者。