赤峰市松山区把下岗失业人员再就业视为民生之本，把解决年龄偏大、文化水平和劳动技能偏低的“4050”人员的就业问题作为重中之重。按照“政府扶持、社会帮助、个人自强自立”的原则，依托街道社区，因地制宜，积极开发公益性就业岗位。认真贯彻落实中发[2002]12号和劳动和社会保障部等十一部委文件精神，全面落实岗 位补贴、社保补贴等再就业优惠政策，突出重点，优先帮助“4050”人员实现再就业。截止目前，累计安排707名“4050”人员从事公益性岗位工作，解决了他们的温饱问题。

　　一、领导重视，常抓不懈

　　松山区委、松山区政府高度重视就业与再就业工作，特别是“4050”特困群体的再就业工作。把再就业工作列入了松山区委、松山区政府的重要议事日程，纳入了松山区九大经济考核目标之一。区政府与街道办事处签订了目标责任状，作为考核街道办事处党政领导重要的指标之一，实行奖惩制，2003年对再就业工作突出的铁东街道办事处给予了重奖。并且松山区委、松山区政府每年都召开1-2次全区性再就业工作会议，安排部署全区再就业工作。分管领导定期听取劳动和就业部门关于再就业工作的汇报，经常深入街道社区督查再就业工作，区劳动和就业部门把就业与再就业工作做为工作的重中之重，常抓不懈。协同街道社区千方百计挖掘公益性就业岗位，大量安置“4050”人员实现再就业。领导重视，劳动、财政等各部门密切配合，有力地推动了我区再就业工作的开展。

　　二、集思广义，大力开发公益岗位

　　“4050”人员年龄较大、文化偏低，技能单一，是再就业特困群体，做好“4050”人员再就业工作责任重大，它关系到“4050”人员切身利益，关系到社会稳定，关系到党和政府对就业困难群体的关怀是否落实到实处。为做好“4050”人员再就业工作，2003年，松山区劳动和社会保障局、就业服务局与街道办事处密切合作，一手抓“防非”，一手抓就业，共开发公益性岗位300多个，安置266名“4050”人员实现再就业。

　　今年年初，为进一步搞好公益岗位开发工作，松山区就业局专门下发了《关于公益性岗位开发工作的通知》。各街道办事处和穆家营子镇对辖区内的公益性岗位进行了更深入的调查研究，统筹规划、合理设岗，公益性岗位开发工作取得了突破性进展。新开发的公益性岗位涉及环卫保洁、卫生监督、治安巡逻、护林保绿、松山市政管理、松山市场监管、计生协管、机关事业单位工勤等领域。

　　针对未就业的“4050”人员多、公益性岗位少的情况，振兴街道办事处和向阳街道办事处通过竞争上岗的方式，录用部分“4050”人员从事公益性岗位工作。由区劳动、就业、街道办事处、纪检委等有关部门组成考试领导小组，统一命题，集中考试，择优录取。录取后，由街道办事处统一培训、统一管理，以便最大限度地发挥“4050”人员的作用。目前，振兴街道办事处兴建的农副产品批零市场再就业基地又免费给“4050”人员安排摊床30个，使用期限两年，在一定程度上缓解了辖区就业压力。使该街道办事处辖区内的“4050”人员再就业率达到了62%。铁东街道办事处采取由各社区居委会牵头，立足公益性就业岗位，以家政服务为基础，拓展服务项目，实行市场化运作，组建了“4050服务社”，充分吸纳“4050”人员再就业。第一年在实行政策补贴的同时，面向市场与市场对接，实行效益工资制，为“4050”再就业困难群体搭建永久性就业平台。“4050服务社”的建立促进了社区平台建设，拓宽了社区服务领域，调动了“4050”人员的创业积极性，转变了他们的择业观念，解决了公益性就业岗位不稳定，工资偏低的问题，取得了较好的经济效益和社会效益。如成立最早的龙王庙社区“4050服务社”，已步入良性发展轨道，现有工作人员10人，其中9人为“4050”人员。松州、向阳两个街道办事处和穆家营子镇在开发社区公益性岗位方面也是各想其招，独辟蹊径。截止10月份，松山区已有441名“4050”人员在公益性岗位上工作，并享受到了岗位补贴和社保补贴政策。

　　三、严密手续、完善程序、严格审批

　　对申请公益性岗位补贴的人员，松山区就业服务局严密手续、完善程序，规范管理。松山区就业服务局在认真研究政策的基础上，设计了一套四项补贴申请表，申请人按要求填写，再将《再就业优惠证》原件及复印件交到本人所在社区居委会，由社区居委会进行初审。社区居委会初审合格后交所在街道办事处进一步审核。审验合格后，将所有人员汇总，填写公益岗位人员花名册和四项补贴审批表，即职介补贴、培训补贴、岗位补贴和社保补贴，连同《再就业优惠证》原件、复印件留存街道办事处。劳动和社会保障局、财政局和区就业服务局抽调人员与街道办事处实行联合办公，集中一次性审批，严格审查各项手续，把住年龄关、证件关，将不符合条件人员剔除后，当场审批。这种做法杜绝了分级审批，你托我找，说情帮忙等现象。今年审批中共有20名不符合条件的人员未能上岗。经审批合格的“4050”人员，与用人单位签订一年劳动合同，并且进行岗前培训，邀请计划生育、城管、劳动、就业、政法委等部门领导和业务人员进行授课，使他们初步了解工作方法，尽快适应工作岗位。目前，这部分人员在社区工作中已成为主要力量，在社区治安、卫生保洁、计划生育协管等方面发挥了重要作用，一方面解决了他们的就业问题，在工作中了解了社会，熟悉了市场，开阔了视野，提高了工作能力。另一方面也缓解了居委会人员少、工作压力大的现实问题。

　　“4050”人员与其他下岗失业人员相比，在劳动力市场中处于弱势，如何更好的开发公益性岗位，解决“4050”特困群体的就业问题仍是松山区就业服务局面临的一项艰巨的任务，松山区就业服务局有信心、有能力将松山区再就业工作再上一个新台阶。（刘尚达）