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2003年工作的回顾
――新增就业人员61.5万人，其中城镇新增52.3万人，城镇登记失业率4.2%。
加快完善社会保障体系，城乡群众生活不断改善。认真落实就业再就业扶持政策，增加就业资金投入，大力开发就业岗位，完善就业服务网络，35.6万名城镇下岗失业人员实现了就业再就业。在继续抓好社会保险方面和基金征缴的同时，着手构筑新型社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度，基本实现应保尽保。大力推进被征地农民基本生活保障工作。加快建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。积极开展农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，集中供养率达到49.5%。完善资助贫困学生政策，实行贫困家庭子女九年义务教育和高中段教育免费入学。全省财政用于社会保障支出比上年增长28.8%。
2004年面临的形势和任务
――新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。
切实做好就业和再就业工作。实施积极的就业政策，加强目标责任考核，把就业岗位增加、就业培训、失业率等作为政府工作目标的重要考核内容。努力增加就业岗位，继续发展劳动密集型产业，积极开发城市环卫、园林绿化、社区管理等适合下岗失业人员从事的就业岗位。优先安排好财政再就业扶持资金，切实落实有关下岗失业人员就业税费减免政策，采取小额贷款担保等措施支持下岗失业人员自谋职业、自主创业，研究制定有利于促进灵活就业的社会保障政策。加强和改善服务，规范发展职业介绍等中介服务组织，抓好劳动力市场建设和管理工作，大规模开展针对性强、有实效的就业再就业培训，做好对高校毕业生的就业指导和服务。动员社会各方面力量积极开展对就业困难人员的援助帮扶。
全面推进社会保障体系建设。进一步加强企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险的扩面及基金征缴工作。着力推进经济发达县市企业养老保险全覆盖，提高养老保险基金特别是困难县市基金的支付能力。整体推进医疗保险制度改革，妥善解决困难企业职工基本医疗保险问题，扩大定点医疗机构范围，强化医疗保险费用控制和医疗服务质量监督，建立和完善医疗保险定点机构的准入和退出机制。加强失业保险管理，用好有限的失业保险基金。继续推行职工工伤和生育保险。进一步完善城乡最低生活保障制度，做好失业保险与最低生活保障制度的衔接，切实把符合条件的城乡困难群众全部纳入保障范围。积极推行被征地农民社会保障制度，坚持全面覆盖、分类处置、合理保障，切实解决好被征地农民的基本生活保障问题。加快建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，抓好县级统一筹资、统一管理的农村大病统筹合作医疗试点工作，努力解决农民因病致贫问题。建立农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，多渠道筹集资金建设敬老院、福利院等设施，逐步实现自愿基础上的集中供养。继续实施并进一步完善贫困家庭学生就学资助制度。认真做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。
全面实施人才强省战略。紧紧围绕经济社会发展需求，多形式开展公务员、专业技术人员、企业家、高技能人才、农村实用人才的培训，多渠道引进各类高层次和急需的专门人才。深化人事制度改革，探索建立各类人才的科学评价体系和使用机制，进一步完善人才激励和保障政策。建立和完善人才市场体系，积极发展人才中介机构，努力消除人才流动的体制性、政策性障碍，加强人才市场监督管理和人才公共服务，努力形成育才、引才、用才的良好环境。
千方百计增加农民收入。加快实施“千万农村劳动力素质培训工程”，大力开展农民职业技能培训，提高农民的增收能力；切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，从政府投资的工程做起，做到新账不欠、老账限期付清。
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