胡锦涛总书记“8.15”讲话提出的就业服务“专业化、制度化、社会化”是劳动保障工作的一面旗帜，对就业服务提出了更高的要求。就业服务“三化”建设搞好了，就业工作就有保障，安国之策就能落实。
    就业服务的“专业化、制度化、社会化”是相辅相成，融为一体的。其中，制度化是核心，要以法律手段建立一个促进就业的长效机制，通过制度来规范和引导，机制建好了，专业化、社会化问题也就解决了。如通过降低门槛，建立奖励基金等办法，鼓励社会力量参与就业服务，可以提高就业服务的社会化水平。
    专业化主要是提高服务质量，提升服务层次。关键是打造一支专业化的服务队伍，实现一个转变，即就业服务从粗放型向集约型、精细化的转变，增加内涵，细化服务，提升整个就业服务行业的水平。目前，我们正酝酿实施“职介明星”工程，以职业介绍成交并签订劳动合同的人数为考核标准，将职业介绍绩效与物质奖励、荣誉奖励相结合（授予1-5星级职介明星称号，并按星级给予3000到3万元的物质奖励），来激励职业指导员发挥在促进就业中的特殊作用。另外，应按市场需要，不断增加服务项目，引导和规范社会力量提高专业化水平。
社会化主要是调动社会各方面的积极性，让政府各职能部门、社会各方面共同关注就业、支持就业和参与就业，形成促进就业的合力。劳动保障部门要发挥职能作用，把握大方向，搞好宏观调控和管理，对社会力量可以参与的，应按市场需求适当放开，降低门槛。如社会职业介绍机构、社会培训机构的参与，对促进就业发挥了积极作用。
    推动就业服务“三化”建设，首先应注重一种观念的转变，即不能仅仅把就业服务限于劳动保障部门，应该是一种社会各方面的广泛参与，体现服务的全方位。同时，不能把“三化”建设作为一项任务或单纯的具体工作来做，应立足于建立长效机制，为就业服务的规范有序开展打好基础。
    关于再就业援助制度问题，要建立困难群体帮扶的长效机制。在市场竞争中，“4050”人员始终是弱者，对他们的帮扶不应作为一个阶段性任务，应长期规划，长期打算。建议有关优惠政策不要限定年限，在政府预算中应保持一定规模的促进就业资金，鼓励开展各项援助活动，完善援助制度，促进困难群体再就业。