做好社区商业服务和再就业工作，是实践“三个代表”的具体体现，也是当前摆在我们面前的一项十分紧迫的重要任务。几年来，我们街道工委、办事处按照区委、区政府的工作部署：结合实际情况，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以促进民族团结进步为主线，坚持与时俱进，注重创新，努力开发社区再就业岗位，推出了“四进社区”(即：社区售莱、再生资源回收、早点工程、便民连锁店)的工作思路，探索了一条符合牛街街情的再就业之路。下面我向各位领导和同志们做一简要汇报一下我们的主要作法。

    一、认清形势、加强领导，加大投入，把再就业工作落到实处

    牛街街道地处北京城区西南部，面积1.4l公里，常住人口5.4万人，有22个少数民族，其中回族群众l.2万人，是本市最大的回族群众聚集区。特殊的地理位置、特殊的生活习惯更加大了社区服务和再就业工作的难度。多年来：街道工委、办事处始终把这项工作作为“一把手工程”，并始终将其与贯彻落实“三个代表”的要求紧密结合，根据牛街的具体情况，在牛街再就业领导小组的领导下，一方面积极动员社会各方面力量为政府分忧、为下岗失业人员解愁，号召驻街单位积极为下岗失业人员创造更多的再就业机会，形成了齐抓共管的网络体系；另一方面从提高认识、健全组织、完善设施、建立台帐、分工负责、落实责任等环节入手，狠抓再就业工作基础建设；同时加大再就业投入，几年来，街道先后为再就业工作投资一百多万元，有力的促进了再就业工作的开展，确保再就业工作的落实。自2002年以来，街道共接收下岗失业人员档案  人次，安置  人次，开展职业指导1081人次，就业率为70％，失业率控制在1．5％以下。

    二、勇于探索，大胆实践、建立新形势下的再就业机制

    社区商业服务和再就业工作是一项难度大、涉及面广、政策性强的系统工程，关系改革、发展、稳定的大局，关系国家的长治久安。调动政府、企业和社会各方面的积极性，齐头并进、携手发展，是这项工作能够顺利推动的关键。我们以三个建立为基础，逐步将‘这项工作推向深入。

    1.建立“六位一体”的社区再就业联动机制

    我们在总结多年来再就业工作经验的基础上，结合牛街特点，建立了劳动科、社保所、职介所、社区中心、社区职业技能培训学校，社区再就业登记站等“六位一体”的联动工作机制。即：劳动科作为再就业工作领导小组办公室要充分发挥龙头作用，掌握政策、履行政府职能，协调相关部门；社保所对失业人员实行动态管理并对有求职愿望的失业人员进行成功求职策略培训、职业指导；职业介绍所要加强与单位的联系开展职业介绍、职业指导，一对一指导；杜区中心及社区再就业登记站负责挖掘、提供就业岗位，对年龄偏大、技能单―的失业人员由社区职业技能培训学校进行技能培训，对那些大龄特困失业人员由社区中心公益性就业组织进行托底安置。“六位一体”的联动机制，起到了整体运作、上下联动的作用，从过去“独立作战”的形式变成了“联和出击”的形式，以点带面，充分调动了各方面的积极性。尤其是“四进社区”的开展，充分利用社区的实际情况，开创了社区就业新渠道，一方面解决了失业人员再就业的问题，另一方面结合社区建设、紧紧围绕群众需求，方便了群众生活。

    2.建立社区就业网，开通社区就业绿色通道

    在市、区劳动和社会保障局的具体指导下建立社区就业网，开通了六条社区就业渠道，即：(1)、充分利用观有的对用人单位的优惠政策，向辖区单位进行广泛的宣传，开发后勤、物业岗位； (2)、鼓励失业人员自谋职业；(3)、开发社区弹性就业岗位；(4)、建立社区劳多’派遣组织：(5)、开发特殊岗位(如已开发的绿莱、再生资源、早餐和拟开发的便民连锁店)；(6)、公益性就业组织的托低政策。加强劳动政策宣传力度，争取使每一位失业人员都能享受一项优惠政策。

    3.建立社区就业综合执法、综合服务平台

    为了更好地开发社区就业岗位，并使之有一定的生命力，需要协调城管监察分队、派出所、工商、税务、卫生监督等执法部门，统一思想，凝聚合力，共同为下岗失业人员搭建社区再就业平台。在工作中办事处及时召开各综合执法部门的工作会议，研究解决社区就业中出现的问题。对违规行为及时整顿，组织联合执法，对不遵守规章制度的人员，及时调整，使其逐步规范。各执法部门也经常服务到社区，向他们讲解政策法规，传授卫生防疫知识，为他们提供帮助。这―平台的建立为失业人员社区就业奠定了良好的基础。

    建立社会保障服务大厅，打牢再就业工作的组织基础，更好地为下岗失业人员提供良好的服务。2001年牛街街道投资30-万元建立起了一座办公面积300平方米、各项服务设施齐全的社会保障综合服务大厅，设置了用工信息发布LED滚动大屏，实行“一站式”服务。只要下岗失业人员进入大厅就能得到全程服务，包括求职登记、职业指导、职业介绍、档案管理、社保咨询等服务：此举深受下岗失业人员的欢迎。

    建立失业人员双重台帐，实行街、居二级管理网络，随时掌握失业人员动态并及时进行反馈，真正做到了情况清、底数明。建立失业人员动态管理和空岗监控网络，及时掌握空岗信息，并把失业人员管理与岗位开发紧密结合起来，把职业介绍与就业空岗信息搜集紧密结合起来，把个人求职与技能培训紧密结合起来，提高了安置率。

    三、以公益性就业组织为依托，开发社区就业岗位，推进“四进社区”

    解决就业问题，首先是开发就业岗位，特别是社区岗位。为此，牛街街道结合社区居民生活需求，将开发社区就业岗位作为解决失业人员再就业的主战场，既安置下岗失业人员就业，又方便社区居民群众，可谓，―举两得。1998年，牛街街道组建了联防护街队。通过面试、考核、培训，招聘了56名年龄在45岁以下、政治素质较高、身体健康的下岗失业人员。联防护街队仅成立一年就破获各类案件69起，保障了社区居民的安全。1999年建立社区公益性就业组织，16名下岗失业人员拿起了扫帚、锹、推起了卫生车，当上了环境清扫工。为了使社区公益性就业组织更具生命力，从去年开始我街道确定了“四进社区”的工作目标，并先后开发了社区售莱、再生资源回收、早餐二程等弹性就业项目，下半年将运作便民连锁店，目前正在筹备当中。我们的主要作法是：

    第一，摸底调查，确定项目。去年，我们通过社区在群众中开展了需求调查，并根据调查结果确定了就业项目。通过凋查表明，我们所开发的就业岗位既要适合下岗失业。人员，同时也要满足群众需求。去年，随着危改回迁小区的陆续建成，搬进新楼的居民普遍感到卖废品成为生活中的一个难题。街道抓住机会不放，开始时，队员们还觉得干收破烂这活儿难为情：但营业的第一天，许多居民纷纷从家中拿出成捆的旧报纸、易拉罐等废品送到给设在“个居民区的回收网点，收购人员感到既方便了居民生活，回收了可再利用资源，保护了城市环境，又增加了自己的收入，何乐而不为!居民们说，小区里设立回收网点，方便居民生活，又利于环保，真是一举两得的好事。

    第二，统―标识，打追社区就业品牌，为树立社区就业品牌形象，街道出资30余万元按照“五规范、五统一”(即：规范职业道德、规范从业人员、规范摊位位置、规范计量量具、规范经营项目；统一服装、统一标识、统一车辆、统一围栏、统一胸卡)的要求为这三支服务队统一形象，增强了失业人员的：归属感，也增强了工作的责任感。

    第三，政企联手共促社E再就业。我街道的社区就业工作本着“以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础，以政府促就业为动力”的就业机制，引导失业人员实现社区就业。社区售菜运作―段时间以来，在市区劳动和社会保障局的关心下，最近我们又引进北京新发地百舸湾农副产品物流有限公司，为社区售莱提供送菜服务，进一步完善了社区售菜工作，真正做到了政府搭台、企业唱戏，使社区就业走入市场化。2003年初，我们针对市、区关于在社区开展“早餐工程”，解决老百姓吃早点难的问题，结合牛街回族聚集区的特点，与胡玉儒劳务派谴组织联手，在我地区进行“早餐工程”试点。由于早餐车经营的早点新鲜味美、干净卫生，得到了社区居民的认可。居民们纷纷表示：早餐车开进社区，真是方便居民，感谢政府又为群众办了一件太好事，经过几个月的运作，目前运转良好。我们准备下一步在有条件的社区，扩大试点。

    第四，用外地人带动失业人员，真正实现社区就业。2002年4月18日，我街道建立了再生资源回收网点，由24名人员组成牛街再生资源回收服务队。这是―支特殊的队伍，每个摊位上都有一名外地人员和一名失业人员。由于这是特殊工种，对于废品的回收、销售，失业人员并不十分了解，而外地人却轻车熟路。正是这种结合使我们的失业人员能够从中学到很多窍门，为他们日后自主经营奠定了基础。

    第五，树立典型，转变失业人员就业观念。我们所开发的社区就业岗位，有些失业人员不愿意从事，认为在家门口太难为情。根据这种情况，我们通过各种形式进行开导，并用身边的先进典型事例引导大家，转变就业观念。如：共产党员杨建光夫妇全是失业人员，家中还有一个上中学的女儿和年已古稀的父母，日子过得很艰辛。自从他报名参加“绿菜进社区”活动后，无论刮风下雨，严冬酷暑，他所经营的菜摊一天没停过：保证了居民不出社区，就可以买到新鲜的蔬菜。对行动不便的老人和残疾人他就送货上门。他热情周到、童叟无欺的服务，赢得了牛街东里小区居民一致好评：也为他一家5口赢来了宽裕的生活，2002年他还被街道评为再就业明星。他常说：“是党和国家的优惠政策，给了他事业的第二次生命。作为失业人员，不等不靠，自食其力，完全可以创造美好的生活。”又如：再生资源回收员李颖，原是社区居委会主任，2000年换届选举退离了居委会岗位。刚成为再生资源回收员还有点转不过弯儿，认为“收废品”有些不体面，怕遇见熟人，经过办事处领导的正确引导和自身认识的不断提高，转变了旧有的观念。现在，她在工作中热心为群众服务，不怕脏不怕累，时刻以共产党员的标准严格要求自己。实践使她认识到：工作没有高低贫贱之分，只要干一行爱一行，就能够为社会主义建设增砖添瓦。

    以上是我们的简要汇报，下半年在巩固“三进社区”的基础上准备在社区开展便民连锁店，从两方面着手，一是引进品牌服务商(生活必需品)进社区，建立社区流动超市，通过企业安置失业人员实现社区就业；二是通过鼓励失业人员自谋职业在社区开发固定的便民连锁店，使社区居民不出小区就可以买到生活必需品。

    “实施再就业工作将是我国一项长期的战略任务”。下半年，在“十六大”精神和“三个代表”重要思想指引下，我们要更加努力的工作，完善各项规章制度，强化服务意识，通过我们搭建的社区就业平台，使失业人员人人享有一项优惠政策，人人实观就业，使我地区的社区再就业工作再上一个新台阶。