提  要

    2002年，全国职业技能鉴定规模在2001年稳步扩大的基础上，又有较大突破，而且获取职业资格证书的人数也大幅度增加。全国共有661.9万人参加职业技能鉴定，556.2万人取得职业资格证书。与2001年相比，全国参加鉴定人数增长了23.8%，获取职业资格证书人数增长了21.7%。截至2002年末，全国共有职业技能鉴定机构8517个，职业技能鉴定考评人员17.5万人。
    在获取职业资格证书人员等级结构中，除国家职业资格三级所占比重比2001年有所增加外，其它等级所占比重略有小幅度下降。具体分布情况是：国家职业资格五级36.61%（下降1.83%）、国家职业资格四级48.76%（下降0.19%）、国家职业资格三级13.68%（上升2.24%）、国家职业资格二级0.88%（下降0.21%）、国家职业资格一级0.06%（下降0.02%）。
    2002年全国职业技能鉴定总通过率为84%（地方85.7%、行业77.3%），与2001年相比，全国职业技能鉴定通过率下降1.5%。

                          2002年度全国职业技能鉴定统计分析报告

    2003年1月18日和1月23日，劳动和社会保障部培训就业司和职业技能鉴定中心在山西和北京分别召开了2002年度地方和行业职业技能鉴定统计汇总现场会，对2002年全国职业技能鉴定统计数据进行了汇总分析。现将2002年全国职业技能鉴定统计数据和相关分析报告如下：
一、参加鉴定人数和获证人数
    2002年，全国参加职业技能鉴定的总人数为661.9万人，获得职业资格证书的总人数为556.2万人。其中：地方参加鉴定人数530.1万人（占全国80.1%），获得证书人数454.3万人（占全国81.7%）；
    行业部门（集团公司）参加鉴定人数131.8万人（占全国19.9%），获得证书人数101.9万人（占全国18.3%）。
    与2001年相比，全国参加鉴定的总人数增加了23.8%（其中：地方增加19%，行业增加47.7%），获得证书的总人数增加了21.7%（其中：地方增加15.8%，行业增加58%）。
    从各地的情况看，2002年共有20个省（区、市）参加鉴定的人数超过了10万人，其中11个省（区、市）参加鉴定的人数超过了20万人。参加鉴定人数最多的是广东省，达到64.8万人。（地方鉴定人数排序见表1）。

表1：2002年地方鉴定人数排序表（单位：万人）

名次	单位	鉴定人数	名次	单位	鉴定人数
1	广东	64.8	17	天津	15.01
2	四川	38.12	18	福建	14.76
3	浙江	35.63	19	重庆	13.34
4	上海	31.67	20	广西	11.91
5	江苏	30.71	21	吉林	8.99
6	辽宁	27.91	22	陕西	8.98
7	北京	26.02	23	新疆	5.77
8	山东	24.44	24	山西	4.99
9	湖南	23.59	25	内蒙古	4.1
10	安徽	22.86	26	贵州	3.54
11	江西	20.12	27	甘肃	3.46
12	湖北	17.72	28	宁夏	2.67
13	河南	17.45	29	兵团	1.8
14	河北	16.28	30	海南	1.04
15	云南	15.71	31	青海	1
16	黑龙江	15.6	32	西藏	0.14

  
    从行业部门（集团公司）的情况看，2002年共有31个行业部门（集团公司）组织开展了职业技能鉴定工作，比2001年增加了3个。其中7个行业部门（集团公司）参加鉴定的人数超过10万人（去年仅有3个）。（行业部门鉴定人数排序见表2）。

   表2：2002年行业部门鉴定人数排序表（单位：万人）

名次	单  位	鉴定人数	名次	单  位	鉴定人数
1	铁道部鉴定中心	27.12	17	新闻出版署鉴定中心	0.46
2	电力行业鉴定中心	15.42	18	航天科技集团鉴定中心	0.42
3	邮电通信鉴定中心	15.42	19	船舶重工集团鉴定中心	0.34
4	中石油集团鉴定中心	14.19	20	民航总局鉴定中心	0.32
5	农业部鉴定中心	13.08	21	测绘行业鉴定中心	0.32
6	总参兵员局	11.40	22	建材工业鉴定中心	0.28
7	中石化集团鉴定中心	11.28	23	国土资源部鉴定中心	0.24
8	冶金工业鉴定中心	8.52	24	船舶工业集团鉴定中心	0.24
9	煤炭工业鉴定中心	3.49	25	水利部鉴定中心	0.22
10	烟草行业鉴定中心	2.54	26	国管局鉴定中心	0.20
11	电子行业鉴定中心	1.98	27	供销总社鉴定中心	0.17
12	国家林业局鉴定中心	0.97	28	中直管理局鉴定中心	0.16
13	航空一集团鉴定中心	0.85	29	航天科工集团鉴定中心	0.11
14	技术监督局鉴定中心	0.76	30	总装企业鉴定中心	0.03
15	总后军队职工中心	0.70	31	珠宝首饰鉴定中心	0.01
16	航空二集团鉴定中心	0.55	/	/	/

二、职业技能鉴定机构
    2002年末全国职业技能鉴定机构总数为8517个，其中：地方职业技能鉴定机构6741个，占全国总数的79.1%；行业职业技能鉴定机构1776个，占全国总数的20.9%。
    与2001年相比，全国职业技能鉴定机构增长了2.2%，增加数量为181个，其中：地方职业技能鉴定机构减少94个（主要是工考委数量在减少）；行业职业技能鉴定机构增加275个。
三、职业技能鉴定考评人员
    2002年末全国职业技能鉴定考评人员总数为17.52万人，其中：地方职业技能鉴定考评人员10.6万人，占全国总数的60.5%，行业职业技能鉴定考评人员6.9万人，占全国总数的39.5%。
    与2001年相比，全国职业技能鉴定考评人员增长了22.5%，其中：地方增长12.0%；行业增长42.9%。
四、获证人员等级结构
    2002年全国203.6万人获取国家职业资格五级，占总数的36.61%，与2001年（38.44%）相比下降1.83个百分点；271.2万人获取国家职业资格四级，占总数的48.76%，与2001年（48.95%）相比下降0.19百分点；76.1万人获取国家职业资格三级，占总数的13.68%，与2001年（11.44 %）相比上升了2.24个百分点；4.9万人获取国家职业资格二级，占总数的0.88%，与2001年（1.09%）相比下降了0.21个百分点；3430人获取国家职业资格一级，占总数的0.06%，与2001年（0.08%）相比下降0.02个百分点（获证人员等级分布图见图1）。

图1：2002年获取职业资格证书人员等级分布图


 

    从绝对数量上看，2002年与2001年相比，获取国家职业资格五级的人员增加近28万人, 获取国家职业资格四级的人员增加47.5万人，获取国家职业资格三级的人员增加23.8万人, 获取国家职业资格二级的人员减少837人, 获取国家职业资格一级的人员减少104人。
五、职业技能鉴定通过率
    2002年全国职业技能鉴定通过率为84%，与2001年（85.5%）相比下降1.5个百分点。其中：地方鉴定通过率85.7%，下降2.4个百分点；
    行业部门（集团公司）鉴定通过率77.3%，上升5个百分点。
    全国地方和行业部门（集团公司）职业技能鉴定通过率情况分别见表3和表4。

     表3：2002年地方鉴定通过率排序表

表4：2002年行业部门（集团公司）鉴定通过率排序表

序号	单 位	通过率	序号	单  位	通过率
1	国土资源部鉴定中心	99.3%	17	民航鉴定中心	82.4%
2	航天科工集团鉴定中心	98.3%	18	总装备部鉴定中心	81.8%
3	建材工业鉴定中心	97.3%	19	林业鉴定中心	76.9%
4	测绘行业鉴定中心	96.6%	20	电力鉴定中心	76%
5	船舶工业集团鉴定中心	96.4%	21	军队鉴定中心	76%
6	航空二集团鉴定中心	92.8%	22	航空一集团鉴定中心	75.7%
7	军队职工鉴定中心	91.4%	23	国管局鉴定中心	75.5%
8	技术监督局鉴定中心	91.2%	24	石油天然气鉴定中心	75.3%
9	供销总社鉴定中心	88.2%	25	新闻鉴定中心	74.5%
10	航天科技集团鉴定中心	87.9%	26	水利鉴定中心	73.9%
11	中直管理局鉴定中心	85.5%	27	冶金鉴定中心	70.9%
12	烟草行业鉴定中心	84.5%	28	邮电鉴定中心	70.3%
13	铁道部鉴定中心	84.3%	29	石油化工鉴定中心	69.9%
14	电子行业鉴定中心	83.2%	30	煤炭鉴定中心	66.7%
15	农业部鉴定中心	82.9%	/	/	/
16	船舶重工鉴定中心	82.9%	行业	部门平均通过率	77.3%

六、分工种鉴定统计情况
    2002年全国地方劳动保障部门开展职业技能鉴定的工种（职业）有1885个，其中鉴定人数达到5万人以上的工种（职业）共20个。具体鉴定工种（职业）情况见表5。

表5：地方鉴定人数在5万人以上的工种（职业）

序号	工种名称	鉴定人数	获证人数
1	计算机系统操作工	288593	279603
2	汽车驾驶员	239943	228909
3	中式烹调师	257087	227991
4	电工	200453	151962
5	维修电工	192894	158647
6	钳工	192159	146810
7	计算机文字录入处理员	170792	147835
8	美容师	162327	143335
9	汽车维修工	193792	166960
10	商品营业员	157566	138769
11	钣金工	144785	129017
12	电焊工	139212	122019
13	餐厅服务员	128657	114102
14	车工	145815	124394
序号	工种名称	鉴定人数	获证人数
15	美发师	123450	107654
16	电子产品设备维修工	154274	99840
17	按摩师	90006	81792
18	秘书	73021	68111
19	客房服务员	62338	56390
20	物资供应员	59919	55497
合计	鉴定人数列前20个工种	3177083	2749637
/	鉴定人数列前20个工种	占地方59.9%	占地方60.5%

七、就业准入工种（职业）鉴定情况
    2002年全国参加劳动保障部规定的就业准入工种（职业）的鉴定的人数为404.3万人，其中：国家职业资格五级154.8万人、国家职业资格四级200.2万人、国家职业资格三级44.9万人、国家职业资格二级4.1万人、国家职业资格一级0.33万人。通过鉴定，获取职业资格证书的总人数为350.3万人，其中：国家职业资格五级136.3万人、国家职业资格四级174.0万人、国家职业资格三级36.6万人、国家职业资格二级3.2万人、国家职业资格一级0.21万人。
    参加就业准入工种（职业）鉴定人员按来源不同可划分为四种类型：企业、学校、社会和部队（见表6）。

表6：就业准入职业鉴定人员情况表（单位：人）

来 源	鉴定人数	占鉴定总 人数比例	获证人数	占获证总 人数比例
企 业	1153650	21.76%	1018459	22.42%
学 校	893303	16.85%	776734	17.20%
社 会	1906239	35.96%	1628208	35.84%
部 队	89793	1.69%	79883	1.76%

   
八、综合分析
    2002年全国职业技能鉴定规模在2001年稳步扩大的基础上，又有较大突破，不仅年鉴定人数突破600万人，而且获取职业资格证书的人数也突破500万人。参加鉴定人数和获证人数的增长幅度均超过往年增长幅度，并连续两年保持在20%以上。综合分析其原因，主要有以下几个方面：
    一是全国职业教育工作会议的召开，进一步推动了职业资格证书制度建设。朱镕基总理、李岚清和吴邦国副总理出席会议并作重要讲话。会后，国务院又下发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）。这些对于各地、各部门做好职业培训和职业技能鉴定工作，都具有重要的指导意义和推动作用。
    二是各地加大就业准入工作力度，从事技术工种（职业）岗位的持职业资格证书人员数量增加。2002年全国参加就业准入工种（职业）鉴定的总人数为404.3万人，占全国总数的61.1%，与2001年相比，增加了64.3万人；获取职业资格证书证的总人数为350.3万人，占全国总数的77.1%，与2001年相比，增加了61.7万人。
    三是企业职工职业技能鉴定、技师考评社会化管理和职业院校毕业生职业技能鉴定三项试点工作取得进展。上海国家高技能人才培训工程推进会暨技师社会化考评现场观摩活动、杭州企业职业技能鉴定工作座谈会的召开，以及《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发[2002]21号）下发，对于拓宽职业技能鉴定范围起到积极作用。
    四是在全国范围内连续三年开展的职业资格证书制度宣传活动，扩大了职业资格证书的社会影响力，使职业资格证书制度深入人心，过去未开展或一度停止工作的一些行业部门积极性高涨，也纷纷开展或恢复职业技能鉴定工作，在一定程度上促使参加职业技能鉴定的人数迅速增加。