多年来，由于人员编制和业务工作需要，我国机关事业单位编外人员一直处于劳动、人事两不管的局面，没有解决好社会保障问题。这些"编外人"在各地数量都不少，大都从事公安、城管、园林、卫生、电力等行业，为社会做出了一定贡献。苦于现行的行政管理机制，他们一直没有参加社会保险，因此而上访者可以说是屡见不鲜。但在蓬莱，这些问题已经得到了圆满的解决， 90%以上的 "编外人"已经进入了社会保障范围。

　　为解决这些编外人员的社会保险问题，蓬莱社保处从维护社会稳定大局出发，积极贯彻"以人为本"的理念，将处于劳动、人事管理之外的这部分编外用工人员想方设法纳入社保范围。为此，他们在对电力、卫生、公安、城管等使用编外用工聚集的行业进行调查摸底的基础上，找准问题的焦点，积极向市政府汇报，争取财政局的大力支持，将这部分社保金纳入财政预算管理。今年，他们又抓住《劳动合同法》实施契机，召开了全市社会保险稽核工作会议，将市直各部门，尤其是使用编外人员较多的机关事业单位纳入入会范围。从4月份开始，社保稽查工作在保证稽核进度的基础上，又将机关事业单位，中央省直企业的编外人员纳入稽核重点，重在解决参保不充分等问题。目前，全市已有2018名机关事业、省属、烟台市属企业编外职工拿到了红彤彤的《养老保险手册》，他们的社会保障权益得到了依法维护。于新礼 高殿文