在浙江省嘉善县十四届一次人代会上，新一届县政府把完善社会保障体系确定为政府实事工程之一。为切实加强和完善社会保障体系建设，把这项惠及全县千家万户，关系到老百姓切身利益和社会和谐稳定的民心工程做实、做好，嘉善县劳动和社会保障局近年来积极遵照县委、县政府和省、市劳动保障部门的要求，着力做实全县基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险扩面工作。去年各项目标任务均全面完成和超额完成。尤其突出抓好了以下五方面工作：

　　提高被征地人员养老生活统筹水平。为了让全县被征地人员共享公共财政阳光，嘉善县劳动和社会保障局积极探索解决在被征地人员安置政策上的历史遗留问题。本着"以人为本"的服务宗旨，在县政府的牵头协调下，组建了专门工作班子，经过近半年的大量调研，因地制宜出台了善政发[2007]175号《关于完善被征地人员养老生活统筹问题的若干意见》，明确全县原一次性领取安置补助费的被征地人员，个人可退回一次性安置补助费，再次选择参加养老生活统筹，从而为全县被征地人员织起了一张社会保障安全网。

　　改革养老等社会保险费征缴办法。根据上级精神和县情，嘉善县出台了《关于进一步完善社会保险费征缴工作的意见》，全县社会保险费征缴实行以职工工资总额为缴费基数，单位缴费基数和个人缴费基数相分离的征缴新办法。完善机关事业单位社会保险费征缴工作，从2008年1月起对养老、医疗、失业三大社会保险的征缴基数统一实行按工资总额征收；全面推行工伤和生育保险，事业单位全部实行"五费合征"。完善企业职工养老保险制度，制定了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》，以3%做实个人账户，逐步提高个人账户的做实比例，直至8%全额做实，同时，调整养老金计发办法，实行指数化计算办法。积极做好企业退休人员基本养老金的调整工作，涉及人数13984人，月增发159.46万元，人均月增资114元。

　　完善基本医疗、生育保险。嘉善县近年来着力构建与和谐社会相适应的基本医疗保险体系，积极推进"低费率、小账户、保大病"的医疗保险政策，凡参加企业职工基本养老保险的人员纳入医疗保险参保范围，明确新居民纳入医保参保范围，跨出了"全民社保"的重要一步，扩大了全县基本医疗保险覆盖面，建立起了多层次、广覆盖的医疗保险制度。生育保险政策进一步完善，改变原来一次性补偿1500元的办法，新办法除了支付女职工生育期间的医疗补贴，另外还要支付产假期间的生育津贴，保障水平得到了很大提高，从而从根本上保障了生育女职工的合法权益。

　　加强失业保险、工伤保险。嘉善县近年来进一步扩大失业保险的征缴面，完善失业、工伤保险制度，逐步提高补助标准，两项保险费用实现收支平衡、各有盈余的目标。全年领取失业保险金人数4880人次，从2007年9月起发放标准从每人每月517元提高到578元（含医疗补助），从而切实保障了失业人员的基本生活。工伤保险扩面作为全县社保扩面重点，从年初就开始抓落实，先后举办了二次大型工伤保险政策咨询活动及一次工伤保险知识竞赛。全年工伤保险扩面工作取得了重大突破，完成上级下达目标任务数的223.25%。

　　推进社会保障计算机信息网络建设。在国家金保工程的推动下，嘉善县近年来全面推进社会保障计算机网络信息化建设，建立健全全县劳动保障信息平台，努力探索实现以信息化为突破口，集监督与服务于一体化的网络服务平台。整合内外资源，成立工作小组，努力使社会保障信息化建设走向规范化、制度化、专业化。

　　针对近年来就业总量矛盾和结构性矛盾进一步突出的挑战，以及社会保障体系建设面临着人口老龄化、大规模人口流动和就业方式多样化的挑战，嘉善县积极应对新的机遇与挑战，做足"民生"这篇大文章，大力倡导树立改革创新的工作思路，切实把"关注民生、重视民生、保障民生、改善民生"放在一切工作的首位，调整政策思路，增强服务意识，破解民生难题，推动全县劳动保障事业实现新跨越。

（浙江省嘉善县劳动保障局 梁 铮）