他还透露：劳动保障部正在加紧研究新农保制度的方案尽快出台。

　　８月１３日，劳动保障部副部长刘永富到大兴区调研农村养老保险工作。在听取了北京市及大兴区农保工作的开展情况后，刘永富指出：我们要加紧建立覆盖城乡的养老保险体制，各级政府要在这方面加大投入力度。同时，刘永富还透露：由于农村养老保险国家还没有一个明确的指导性政策，为此劳动保障部正在加紧调研，尽快出台一个新的农保政策。

　　刘永富说，长期以来我国农村绝大部分农民人口都是采取家庭养老方式。尽管随着经济的发展，家庭养老和养老保险体制的地位有着对换的趋势，但是农民家庭养老观念的改变是一个渐进的过程，在短期内农民不可能一下子放弃依靠子女养老的传统思想和习惯。随着农村养老保险资金筹集的社会化，适应于现阶段的农村社会养老保险资金责任分担机制逐渐开始形成：主要是个人的积累账户，由集体和国家补助的部分构成统筹基金，统一进行统筹。但由于政府财政投入力度不够，农民参保的积极性一直不高。因此，劳动保障部也在进行调研，将拿出一套新的农保方案，指导全国农村养老保险工作的开展。

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　　我国农村社会形态处于快速转型期，农村家庭、集体和个人储蓄养老功能减弱，加快建立农村社会化养老体系成为新农村建设的重要内容。农村居民养老保险制度是采取个人、单位和国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供经济帮助和服务、保障其基本生活的一项制度，它是农村养老模式发展的必然趋势，也是未来社会化养老保障的核心和基础。我国农村社会养老保险起步于上个世纪８０年代。早期农保制度建设自１９９８年进入第三阶段以后陷入僵局，至今没有实现大的突破。部分地方开始新型农保试点，但全国性政策试点尚未开始。

　　面向未来的城乡发展格局，适应未来社会发展需要，要考虑统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策发展，建立统一的国民社会养老保险制度，在此前提下设计和建立农村社会保险基本制度框架，特别是建立农保可转换为城保的通道和机制，对早期农村养老保障制度进行根本性改革。