医保：截至目前，全省14个市州全部启动了城市低保人员医疗保险制度，参保人数达到57．3万人，占应参保人数67．7万人的85．22％。
低保：截至今年5月，兰州市已有783807人次享受城市低保，兰州市农村低保享受者已经有4．6万人。
救助：从去年1月至10月，兰州市救助管理站累计接到1874名人员的求助，经审核，对1586人实施了救助。
目前，甘肃省已建立100人以上的劳务基地7000多个，并在哈萨克斯坦建立了第一个境外劳务工作管理机构。
截至今年6月底，输转城乡富余劳动力463．51万人次，完成年输转计划550万人次的84．27％，比去年同期增长13．6％。其中，有组织输出185．02万人次，比去年同期增长30．17％。创劳务收入110．59亿元，比去年同期增长60．88％。境外就业2644人，比去年同期增长304．28％。
“让困难群体的基本生活得到保障，基本权益得到维护，人格尊严得到尊重，是构建和谐社会的必然要求。”近年来，有关健全与贯彻社会保障制度的必要性，以及对构建和谐社会的主要性等内容，有关专家在各传媒纷纷发表言论。
省委书记、省人大常委会主任陆浩在城镇居民医疗保险西部省区座谈会上说，我省围绕解决民生问题，在建立健全城镇居民医疗保险制度方面进行了积极探索。去年，我省首先在城镇低保人口中比照新型农村合作医疗制度建立了医疗保险制度，深受群众欢迎。今年，我省将城镇合作医疗制度进一步推广覆盖到城市全部非职工人群，初步缓解了城镇低收入人群和非职工群众看病难、看病贵的问题。同时，我省把建立健全社会保障体系作为完善社会主义市场经济体制的重要环节来抓，基本建立了以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架，保障水平逐年提高，有效地维护了社会的和谐稳定。
本报记者
杨智勇为您报道“我从结婚到现在已经23年，只买过一套衣服，因为家里实在太困难了。现在政府给我发放了低保金，我可以买回小猪崽饲养，然后下崽子来卖钱，这样家里会慢慢富裕起来的！”说这话时，榆中农民蒋永宏手拿低保证向记者展示着。和蒋永宏一样，自1997年甘肃省建立低保制度后，已经有783807人次享受城市低保，兰州市农村低保享受者已经有4．6万人。在社会保险、医疗保险、就业问题、社会救助等社会保障体系行之有效的实施和完善下，甘肃社会保障体系将为建立和谐甘肃打下坚实基础。
1997年兰州市政府颁布了《兰州市城市居民最低生活保障试行办法》（以下简称《办法》），在全省率先建立起城市低保制度。此后的6年中，城市低保作为全市工作的重点纳入市委、市政府工作目标管理体系，每年都被各级政府列为为民兴办的实事之一，在政府财力紧张的情况下，把所需资金纳入各级财政预算，努力保障城市困难群众的基本生活。
去年12月7日，兰州市政府召开第24次常务会议，通过了《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》。《意见》规定，兰州市将从2007年起在全市建立和实施农村低保制度，保障原则上每人每年不低于675元。
昨日下午6时，记者采访了兰州市社会科学院社会所所长张玉斌副研究员，张所长告诉记者，社会保障与社会和谐的关系，决定了我们在构建社会主义和谐社会的过程中必须高度重视社会保障制度建设，通过健全和完善社会保障制度可以化解现实生活中的问题和矛盾。
7月23日12时，记者来到榆中县小康营乡郭家营村，实地踏访了该村24户享受着农村低保的村民，据了解这些异常贫困的家庭已经领到了两个季度的农村低保金，这些低保金给他们的生活解除了后顾之忧。
记者跟着村主任李建平走进了村民陈海明的家。两间破旧不堪的土坯房中摆放着一张方桌，上面一个14寸的黑白电视是房子中惟一的电器。据了解，陈海明一家共6口人，大儿子和大女儿都是先天智障患者，小女儿和小儿子都在上学，家里惟一的劳动力就是51岁的陈海明，一家人靠6亩地的收成吃饭。李主任告诉记者，陈海明一家如果靠庄稼那就根本没有收入，有时种的庄稼还不够吃，自从2007年1月1日榆中县开始农村低保的发放工作后，陈海明获得了每季度540元的最低生活保障金，这对全年收入不足千元的他们一家来说无疑是雪中送炭。陈海明眼中含着泪水告诉记者，幸亏有了农村低保制度，他拿到这笔钱就可解决全家人的吃饭问题。
今年5月22日，《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》出台，全省14市州根据各自的实际情况纷纷制订了具体的实施细则，确保居民参保工作顺利开展。
兰州医疗保障制度实现全覆盖
近年来，随着医疗保障制度的改革和不断完善，兰州市已建立了城镇职工基本医疗保险、城市低保人员医疗保险、新型农村合作医疗保险、工伤保险、生育保险“五项”制度，同时建立了城市和农村医疗救助制度和困难企业医疗救助制度。但这些医疗保障政策只覆盖了一部分人员，非从业城市居民的医疗保障还是一个空白，广大城市居民、学生和少年儿童的基本医疗需求和“看病难”的问题仍很突出。据统计，全市现有应参保城市居民117．79万人，其中已享受医保的低保人员仅有12．6万人，占应参保城市居民总数的10．76％，尚有105．19万人没有纳入制度覆盖范围。今年5月22日，《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》出台后，兰州市出台的相关实施细则将城镇居民基本医疗保险和城市低保人员医疗保险两保并轨，实行“两保合一”，提高了参保人员补助标准，并在财力保障、健全制度等方面进行了完善。填补了目前医疗保障制度中的空白，使兰州市医疗保障制度真正实现了全覆盖。
启动城市低保人员医疗保险制度
《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》出台后，各地政府高度重视，迅速召开会议，专题研究部署，抓紧完善政策，相关部门积极配合。5月29日，省劳动保障厅召开全省城镇居民基本医疗保险工作会议，统一安排启动工作，各级劳动保障部门认真调研测算，精心组织实施，层层落实责任，全省城镇居民基本医疗保险启动工作进展顺利。
首先，平凉市成立了由主管副市长任组长的城镇居民基本医疗保险工作领导小组。财政部门要按城镇居民基本医疗保险基金收入的1．5％，为医疗保险经办机构安排工作经费。定西市安定区在社保经办机构专门成立了城镇居民基本医疗保险管理办公室，增加人员编制5名。其次，大多数市州出台了相关的实施细则。截至目前，已有兰州、庆阳、陇南、平凉、武威、金昌、张掖、酒泉、甘南9个市州出台了相关的实施细则。其中，除酒泉市外，其他8个市州已召开了启动动员大会，参保登记工作已全面展开。天水、白银、定西3市出台的实施细则已经政府常务会议通过。第三，城镇居民参保工作顺利展开。截至目前，张掖、金昌、定西市安定区已开展了城镇居民医疗保险参保登记、费用征缴工作实际参保人数为22．67万人。第四，城市低保人员覆盖面不断扩大。截至目前，全省14个市州全部启动了城市低保人员医疗保险制度，参保人数达到57．3万人，占应参保人数67．7万人的85．22％。其中兰州、定西、张掖、酒泉、白银、天水、平凉、临夏等市州参保率达到了75％以上。
兰州市社会科学院社会所所长张玉斌副研究员称，自1997年我省开始建立和健全社会保障制度改革以来，社会保障制度由计划经济条件下的国家负责、单位包办、封闭运行的制度安排，转向社会主义市场经济条件下的责任共担、社会化的保障体制。在缩小贫富差距方面，主要是困难群体得不到有效援助，城市居民最低生活保障制度因保障功能仅限于食物保障而无法缓解贫困家庭的其他生活困难，乡村贫困人口缺乏制度化的生活保障机制，从而难以使贫富差距偏大的局面得到扭转。我省已经开展了10年的社会保障制度，其中包括社会保险制度，这使得城市居民在生活保障方面得到了根本的解决，而低收入者和零收入者则由城市低保制度和刚开展的农村低保制度实施保障。
因此，构建社会主义和谐社会的过程，同时也应是健全和完善社会保障制度的过程。健全和完善社会保障制度是构建社会主义和谐社会的必然要求。
省委书记、省人大常委会主任陆浩说，就业是民生之本，也始终是我们工作的一个着力点。为了扩大输转规模，甘肃省各级劳动保障部门在工作中不断拓展劳务基地。目前，甘肃省已建立100人以上的劳务基地7000多个，构建了覆盖全省的劳务工作管理体系。各级政府驻外办事机构通过与劳务机构“合、挂、设”的方式，在北京、上海、天津、广东、新疆、江苏等地成立驻外劳务管理工作机构100多个，并在哈萨克斯坦建立了第一个境外劳务工作管理机构。
今年上半年，甘肃全省劳务输转工作取得了明显的成效，劳务输转规模进一步扩大，劳务收入有了明显提高。据统计，截至6月底，输转城乡富余劳动力463．51万人次，完成年输转计划550万人次的84．27％，比去年同期增长13．6％。
记者从兰州市救助管理站获悉，去年1月至10月，该站已累计救助1500余人，使流浪乞讨人员感受到了政府的关怀。2003年8月1日，原兰州市收容遣送站更改为兰州市救助管理站。该站认真执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，本着政府对社会弱势群体关心和关爱的初衷，采取自愿受助、无偿援助的原则，自去年1月1日至10月28日，累计接到1874名人员的求助；经审核，对1586人实施了救助，送御寒衣服300多套，使1100余人回家得以与亲人团聚。记者从兰州市救助管理站了解到，目前兰州市的159个街道社区已经全部建立了救助联络站。
社会救助如同政府搭造的一架梯子，一头是不幸者的失乐园，一头连着家和梦想的起点。
