近日，记者在山东省即墨市经济开发区南关村看到，这里的失地农民从去年开始像上班族一样每月15号拿着存折去银行领养老保险金。所有老年参保农民每月都可以领到100到175元不等的养老保险金。

　　即墨市被征地的农民约11万，占全市农业人口总数的11.8%，而且这个比例还将继续扩大。可以说即墨市是失地农民保障问题比较集中的一个典型。

　　即墨市从2003年就开始探索这一问题的解决方法，最终制订了一套详细可行的方案，自2006年开始实行。以村为单位，把人均耕地少于0.3亩、18周岁以上的农民纳入到保险体制中来，按照个人缴纳6%~18%，村补助6%~12%，镇1%，市5%的四级模式缴费，老年人按照年龄一次性补缴一定金额的保费。

　　按照规定，男性从60岁开始，女性从55岁开始，就可以领取养老保险金了。以南关村为例，记者看到，在《被征地农民基本养老保险金支出明细表》中清晰地记录了每个农民的保险编号、姓名、账号、身份证号和发放的养老保险金额。金额根据个人缴纳的比例有所差异，从100.32元到175.45元不等。即墨市2006年失去土地的农民中，除了一部分青壮年通过务工参加了城镇职工医疗保险，共有4.12万农民参加了被征地农民养老保险，1.5万农民已经领取了养老金572万元。

　　很多专家提出，应该为失地农民建立社会保障制度：对青壮年开展培训，指导他们学会新的劳动技能，并帮助他们找到工作，此为“壮有所用”；为老年人建立养老保险，解除他们的后顾之忧，此为“老有所养”；同时，建立健全失业保障、医疗保障等各项制度，把农民个体纳入到社会统筹的范围中，增强抵御风险能力。

　　就养老保险来说，这种细水长流的方式显然比“买断”更有优越性，但是因为种种困难却推行缓慢：难点一：资金来源。由于农民的弱势地位，很多地方都存在土地赔偿金过低的问题，那么这些地方政府又能为农民养老保险缴纳多少钱？这不能不引起质疑。根据即墨市劳动保障局有关人士介绍，即墨市出台政策明确规定，土地出让金必须拿出10%用于农民补助。因此资金到位还得有章可循，有政策作约束才能切实起到保证作用。难点二：方案制订。即墨市从2003年开始探索失地农民养老保险制度，对各方缴纳比例，发放金额，领取方式，一次性补缴比例等等作了数次调研，几易其稿形成方案，并且要根据农民人均纯收入变化每三年一次对方案作调整，其工作量当然远远超过直接发放补偿金，因此很多地方政府对此并不热衷。