预计到2010年，全省60岁以上老年人将达到520万，占到人口总数的15.08%，老龄化形势日益严峻。为提高老年人的生活水平和质量，积极创建健康的、有保障的、代际和谐的老龄社会，近日，省政府出台“十一五”规划，从养老、医疗、教育、权益维护等方面构筑老年社会保障安全网，给老年人创造一个和谐的养老环境。

　　多种方式助养老

　　规划中，城镇将通过进一步完善企业职工基本养老保险制度，依法扩大基本养老保险覆盖面，同时增强社区为老服务的功能，为企业退休人员社会化管理提供优质服务等，解决老年人的后顾之忧。农村将通过完善土地养老保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农村养老保障体系，大力推广签订《家庭赡养协议书》，明确赡养责任等确保老有所养。

　　同时鼓励发展企业补充养老保险、商业养老保险,以满足老年人多层次的需求。积极引导老年人转变观念，鼓励老年人积极参加养老储蓄，倡导个人储蓄养老。

　　保障体系须完善

　　通过不断扩大基本医疗保险的覆盖面，合理确定并适当扩大医疗保险定点医疗机构和定点零售药店,方便老年人就医购药。建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，加强社区老年卫生工作，增加服务项目，改进服务措施，为老年人提供预防、保健、医疗、护理和康复等多种服务。

　　推进新型农村合作医疗制度建设,扩大合作医疗试点范围。2010年新型农村合作医疗覆盖率达到90%，其中2006年要扩大到40%的县，覆盖人口1000万左右。完善县、乡、村三级卫生网络，改善农村老年人的医疗卫生条件。

　　福利设施不可缺

　　力争到2010年各县(市、区)至少建成一个综合性、多功能的老年福利服务设施，全省建设60所“爱心护理院”。养老护理机构的床位数达到老年人总数的10‰。启动“社区为老服务工程”，解决老年人最关心、最直接、最现实的服务问题。到2010年新建或改造50个建筑面积至少在200平方米以上的街道社区为老服务中心，新建或改造60个建筑面积至少在100平方米以上的社区居委会为老服务点。农村要充分利用现有闲置资源,重点修建县、乡（镇）级敬老院，不断完善设施,实施规范服务。2010年乡镇敬老院的覆盖率达到90%以上，新建和改扩建60个建筑面积至少在300平方米以上的乡镇综合性老年福利服务中心。鼓励、帮助村级建立老年活动室（站）。

　　政策扶持兴产业

　　采取税收优惠、信贷支持、减免费用等特殊政策扶持尚在起步阶段的老龄产业。积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展。发挥政府监督和指导的作用，规范老龄产业发展中的市场行为；变单纯“政府办福利”为“政府购买服务,社会提供服务，老年人享受服务”，积极推进公有制养老机构改革，采取公办民营、民办公助、私营、股份制、合资经营等多种模式，探索公有制养老机构的各种实现形式，实现老年社会福利社会化和市场化。支持信息服务、管理咨询、人才培训等社会中介机构的发展，鼓励社会力量举办以社区为基础的老年生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援、心理咨询等服务项目，形成为老服务网络体系，为居家老人提供良好、便捷的服务。

　　鼓励和扶持老年产品开发，引导企业生产门类齐全、品种多样、经济适用的、满足不同老年人需求的老年用品;整合各地旅游资源，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品,促进老年人旅游,发展老年旅游业等。（记者 文秀为 张荣妹）