全国政协十届四次会议举行新闻发布会，政协社会和法制委员会副主任、劳动和社会保障部原副部长王建伦委员，就“发挥政协优势，构建和谐社会”回答了记者提问。　　

　　去年12月起，王建伦出任国务院完善社会保障体系试点专家评估组组长，曾多次率队赴东北三省，就完善社会保障体系试点问题进行评估工作。王 建伦代表全国政协委员向政府进言称，中国规范收入分配秩序，首先应从机关公务人员的收入分配秩序开始，“要把他们工资外的收入透明、规范，纳入工资分配的管理范围。”除了规范公务员收入，王建伦委员还建议政府着手改革事业单位的收入分配制度，对事业单位分类管理，对于有经营性质的事业单位，应遵循市场机制，调节分配职工收入。

　　分配改革将扩大“中产阶级”

　　中国正在深化的收入分配改革将扩大“中产阶级”规模，同时“保低调高”。王建伦委员坦陈，改革开放以来，中国虽然在收入分配方面打破了“大锅饭”，但是收入分配差距正在各地区，各人群，各领域间拉大，诸方面收入分配不均也增加了社会不安定因素。

　　王建伦委员认为，政府应理顺各群体间收入分配的关系，妥善协调按劳分配和按资分配的关系。王建伦向政府建议，要全面推行保低、扩中、调节过高收入三项工作。即建立城乡低保，保障低收入群体的基本生活；扩大中等收入群体的规模；通过纳税、社会捐赠等措施，调节少数人群的过高收入，把调节下来的部分对公众进行二次分配。 　　

　　王建伦还建议政府首先保证“保低”，政府财政应向本来因分配不平衡造成的贫困地区倾斜；在城乡投入中，要向农村倾斜。