去年12月，37岁的出租汽车驾驶员马师傅到乌鲁木齐市社会保险管理局办理了基本养老保险参保手续，并交了当月的283元保险金。2月5日，他乐呵呵地告诉记者，为了老有所养，老有所依，他以后每月都会按时交纳保险金。

　　2月6日，记者在自治区社保局办公室看到这样一组数字：截至2005年底，全区养老保险参保人 数达到182．4万人，比上年末净增8．64万人；医疗保险参保人数为210万人比上年末净增14万人；失业保险参保人数达到141．4万人，比上年末净增2．81万人；工伤保险参保人数达到80．5万人，比上年末净增19．6万人；生育保险参保人数达到101．5万人，比上年末净增41．5万人。

　　多种有效措施促“扩面”

　　自治区社保局副局长黄恒义告诉记者，去年全区各级社会保险经办机构坚持科学发展观，超额完成了年初确定的各项社会保险扩大覆盖面（简称扩面）计划，对维护社会公平，推动社会进步，发挥了重要作用。

　　社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，涵盖了养老、医疗、失业、工伤、生育等内容，目的在于使劳动者因为年老、疾病、生育、伤残、死亡等原因丧失劳动能力和因为失业中断劳动、失去工资收入时可以保障其基本生活。它是劳动者应当享受的一种法定权利，它能规避劳动者一生中的主要风险，但必须以对社会履行劳动义务为前提。只要有劳动关系存在，就应该纳入社会保险。最大限度扩大社会保险的覆盖范围，增加社会保险的力度，一直是各级社会保险经办机构的工作重点。

　　自治区社保局一位工作人员对记者说，去年，自治区及各地社会保险经办机构建立了扩面目标责任制和考核奖励机制，建立了定期通报制度。并与各级劳动保护监察大队加强合作，设立了个人缴费窗口，将个体私营人员、灵活就业人员、民营企业工作人员作为重点扩面人群开展工作，努力扩大社会保险的覆盖面，将许多应该参保但没有参保的人员纳入了保险范围。

　　问题和困难依然不容忽视

　　在取得成绩的同时，社会保险经办工作也还存在一些不容忽视的问题和困难。据黄恒义介绍，主要体现在街道、社区劳动保障所（站）在扩面征缴工作中的作用还未得到充分发挥；扩面征缴工作还存在“死角”，如对自由职业者、餐饮业雇佣人员参加养老、医疗保险的督察督办力度还不够。他告诉记者，努力“消灭”这些死角，是2006年的工作重点之一。

　　就目前的情况看，自治区乃至全国的社会保障制度还不够健全和完善，社会保险立法滞后，与新形势、新体制、新要求还不相适应。我国《宪法》、《劳动法》等相关法律条规中都涉及了社会保险的相关规定，然而还不是专门的《社会保险法》。表现在实际工作中，就是社会保险的覆盖面狭小，社会保险所覆盖的范围和对象局限于国家机关、事业单位、城镇各类企业等；而日益增加的新经济成分，如个体、私营等非公有制经济组织办理参保缴费的还很少，这需要强有力的执法措施和手段来推进扩面工作。

　　社会保险工作任重而道远

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，黄恒义告诉记者，自治区各级社会保险经办机构要在新的一年里，适应新形势、新变化、新任务的要求，抓重点、抓大户、抓难点，努力扩大社会保险覆盖面，让更多的劳动者受益。

　　在养老保险方面，要以非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，把扩面工作重心向街道社区延伸，充分发挥街道社区在扩面中的作用，最大限度地搞好社会保险扩面工作。要采取更加灵活的政策措施，让参保人员不出社区就能得到社会保险服务。2006年底，养老保险参保人数要达到190万人，其中，在职参保人员145万人，实际缴费人数要达到95％以上。

　　在医疗保险方面，要继续着力解决关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险的问题和中央企业（单位）参加当地医疗保险的问题；要继续把各种所有制企业特别是非公有制经济组织从业人员参加医疗保险作为扩面重点；要积极推进城镇下岗职工、个体劳动者和灵活就业人员参加医保。年底，医疗保险参保人数要达到220万人。

　　失业保险要以非公有制经济组织及其从业人员以及事业单位作为扩面重点，年底参保人数要达到142万人。工伤保险要以农民工等就业弱势群体和建筑、矿山等高风险行业作为扩面重点，年底参保人数要达到90万人。生育保险要将机关事业单位作为扩面重点，年底生育保险参保人数要达到110万人。