全面启动失业预警体系 　　

　　据预测，南京市劳动年龄人口在“十一五”期间将逐年上升，到2010年将净增劳动年龄人口74.25万人，每年城镇劳动力供给总量（不包括农村转移劳动力）25~28万人，其中新生劳动力3~5万人，市场需求量在18~20万，供求矛盾仍然突出。 　　

　　“十一五”期间 ，南京将对全市企业实行失业监控预防，完善企业裁员机制，规范企业裁员行为，提升企业自主消化富余人员的能力。建立失业保险市级统筹机制，提升失业保险统筹层次，推动全市经济协调统筹发展。加大失业保障力度，适时适度提高失业保险金标准。 　

　　扩大社会保障覆盖面 　　

　　“十一五”期间，南京城镇职工养老保险参保人数将达154万人；失业保险参保人数达130万人；医疗保险参保人数达230万人；工伤、生育保险参保人数分别达175万人、130万人，社会保险基金征缴率达99%。 　　

　　南京将完善养老保险制度，进一步提高城镇企业职工基本养老保险统筹层次。退休养老金待遇水平逐步实现市县并轨，在全市范围内实现基金的调剂使用。完善自由职业者、城镇灵活就业人员参保办法，解决双重或多重劳动关系人员的参保问题。改革养老金计发办法，建立待遇水平与缴费年限更紧密挂钩的机制，逐步做实基本养老保险个人账户。