（43）实施积极的就业政策。坚持“就业优先”发展战略，建立扩大就业的有效机制。充分发挥市场引导作用，坚持在发展中解决就业问题，大力发展服务业、中小企业和民营经济，拓宽就业领域，扩大就业容量。充分发挥政府促进就业的公共服务职能，继续实施和完善鼓励企业吸纳就业以及支持下岗失业人员、退役士兵、大中专 毕业生自谋职业、自主创业的财税、信贷等优惠政策，加强就业指导和职业技能培训，提高失业人员和离乡农民的就业和职业转换能力。完善对困难群体的就业援助制度。坚持省内增岗与劳务输出并重，加快劳务输出步伐。加强劳动保障监察，保护劳动者合法权益，构建稳定和谐的劳动关系。

　　（44）加快完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。以非公有制企业为重点，加大社会保险扩面征缴工作力度，完善不同所有制人员的参保政策。认真解决进城务工人员社会保障问题。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。健全基本养老保险省级调剂基金制度，逐步提高统筹层次，增强调剂能力。推进机关事业单位养老保险改革，发展企业补充保险和商业保险。加快城乡社会救助体系建设，完善城市最低生活保障和农村特困群众救助制度，探索建立农村最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等实际困难。积极发展社会福利、优抚安置和老年服务事业，支持和鼓励社会慈善、捐赠和群众互助等社会扶助活动，积极支持残疾人事业。