“我国农民有两大困扰，一是生病无钱治，二是老来无人养。”在本次两会，全国政协委员万彤建议在农村采取以农产品直接换取农村养老保险的办法，来保证农民老有所养。

　　万彤说，为解决农民治病难的问题，国家正在农村推行新型合作医疗制度。

　　可是在农村社会养老保险方面，尽管形成了一套以个人缴 费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的做法，但由于农民手中现金少，使得这套办法推行起来困难重重。

　　有关资料显示，目前我国农保制度的覆盖面只占农村劳动力的12％，而且参保人以东部发达地区为主，在经济欠发达的广大西部地区，比例远远低于这个数字。参保农民的保障水平也很低，充其量也只略高于农村最低生活保障线。“我国绝大多数农民仍处于无保障或低保障状态，老来无人养的后顾之忧仍将长期存在。”万彤说。

　　万彤建议，年轻农民实行用农产品换农村社保，老年农民和土地被征用的农民实行土地换保障。实际运行时，要求农民将当地服务机构指定的农产品（如烤烟、粮食或其他农副产品），按预先核定的市场价交售给服务机构，由服务机构将一定比例的应付款作为保费，直接缴纳给社保机构。