２００３年底，重庆市９２万名企业离退休人员月人均基本养老金为４９８元，其中９１万名企业退休人员月人均基本养老金为４７７元（其中低于４７７元的企业退休人员数占企业退休人员总数的近６０％），较２００３年底全国月人均水平６２１元低１４４元，远低于北京（８８５元）、上海（９３６元）、天津（７０６元） 的水平，也低于周边的四川（５４８元）、云南（６３６元）、贵州（５７５元）和湖北（５６０元）水平。

　　２００４年底，重庆市在全国统一调整企业退休（职）人员基本养老金的过程中，争取到了较高的调整标准。目前，全市调整后的企业退休（职）人员月人均基本养老金为５００元左右，但仍低于全国平均水平。

　　由于根据国家有关规定，地方政府无权调整基本养老金标准，为解决我市企业退休人员基本养老金水平偏低问题，全国人大代表、市国资委主任余敏特建议：中央允许重庆在２００５年至２００７年的３年时间内，每年调整增加企业退休人员月人均基本养老金５０元，３年后逐步达到全国平均水平（按照国家统一政策规定正常调整增加的基本养老金除外）。“鉴于重庆是西部老工业基地，加之三峡库区大量企业实施关闭破产，基本养老保险基金收支缺口较大，请求中央将提高标准部分增加支出的基本养老金，纳入中央对我市基本养老保险基金的专项转移支付补助予以解决。”

　　另外，余敏也对现有破产企业职工提前退休执行“缺一扣二”（即提前１年退休，扣减２％的基本养老金）政策提出质疑，她建议取消该政策，或者对该政策相关内容进行调整：破产企业职工提前退休执行“缺一扣二”政策的，达到法定退休年龄时，按正常退休办法重新计算基本养老金。重新计算的基本养老金若低于当时实际领取的基本养老金，不再变动；若高于当时实际领取的基本养老金，按重新计算的执行。