民工小刘在东莞做工10年，今年打算回老家结婚定居。但令他苦恼的是，“社保带不回老家”。这也是眼下广东1160万、全国1亿多农民工的一桩“心病”。来自广东的全国政协委员刘家琛就此呼吁：尽快建立全国社保联网的“社保卡”制度，让社保“跟着人走”。

　　交足15年才可“养老”

　　 刘家琛委员调查发现，许多农民工虽然每月缴交社会保险，却很难从中获得回报，若离职甚至领不到最低生活保障金。

　　拿养老保险来说，根据国家政策规定，累计缴费15年以上，退休后可享受养老保险，但实际上，大部分外地民工将来可能难以享受这份每月七八百元的养老金———农民工本身流动性大，根据省总工会调查显示，广东有65.3%的外来工换过工作，其中换工超过两次的占50%，一旦离开原来打工的城市，社保积累可能就要中断。而珠三角一些地方企业，还执行“解除劳动合同必须退保”的“土政策”，这意味着，许多农民工就在换工的同时，被迫将社保积累重新归零。

　　社保“断供”就会缩水？

　　社保受地域所限，使某些城市的农民工参保热情不高，甚至出现“退保”潮。

　　在深圳某区社保局，曾创下一天接受千余名外来工退保的纪录。一位姓张的打工者表示，他放弃未来的退休金，退保拿回自己累计交纳的3000多元个人社保款，不是不想继续交，而是怕今后不一定能在深圳找到新工作。据了解，他今年40多岁，企业最近就以年纪大为由，将他解聘。虽然社保局也劝他将养老保险个人账户暂时挂着，等重新找到工作后再续，这样到60岁时，就可以领到养老金，但他考虑到，自己确实难找工作，还不如退保回家实在。

　　按照政策，企业员工购买养老保险，单位和个人都要分担一定比例。但农民工退保时，只能拿回自己所付的数额，单位替其缴交的那部分钱则“充了公”。

　　发行“社保卡”全国联网

　　刘家琛委员认为，农民工社保的“瓶颈”，在于账户资金转移难、接续差。国家应尽早实现全国范围的税务网络、劳动社保网络和银行网络的“无缝衔接”，保证农民工无论身在何地，都能在这个体系里享受相应的社会保障。

　　刘家琛还建议，参考西方发达国家，建立人手一张、账号与居民身份证编号通用的“社会保障卡”制度，这张小小卡片记录所有社保信息，农民工无论在哪里工作、参保，社会保障关系都可以随之转移。等到退休后，根据社保卡记录，农民工就能享受各项社保待遇。

　　广东争取“全省大统筹”

　　记者了解到，目前，广东已开始在21个地级以上的市，试行社保基金统筹调配。省劳动保障厅有关负责人表示，未来要争取实现全省大统筹，职工在省内从甲地到乙地，社保关系保持连续性，只要缴费满15年，退休后都可享受养老保险。

　　而国家劳动保障部有关负责人去年就农民工社保问题接受采访表示，首先普及的应该是工伤保险，其次是针对大病的医疗保险，再次是养老保险。至于失业保险和生育保险，则可以“缓一缓”。

　　另据专家介绍，养老保险一般有两种模式，一种模式是“现收现付制”，由现在劳动力统筹供养现在的退休人员；另一种是“完全积累制”，职工的退休金主要依靠个人在职时的资金积累。我国吸取了两种模式的优点，实行“社会统筹与个人账户相结合”。但目前“个人账户”实际是空账运行。对于以前参加工作的职工，由于过去都没有个人账户的积累，因此他们是“空账”；而目前社保的统筹部分，尚难以支付离退休职工的养老金，因此在职职工缴交的资金也要拿来统筹使用。在这种情况下，很难通过建立个人账户，实现部分积累。近两年，国家劳动保障部和省劳动保障厅多次表态：逐步做实“个人账户”。专家认为，做实个人账户，实现个人社保积累，对解决农民工的社保问题有帮助。