根据部党组和金保工程总体工作安排要求，2005年金保工程建设总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，根据《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》（劳社部函〔2003〕174号）确定的金保工程建设目标，按照《关于进一步加快实施金保工程 的意见》（劳社部函〔2004〕262号）的部署和要求，继续推进立项工作、数据中心建设和全国联网工程的实施；以抓示范城市和统一软件应用为基本手段，推动金保工程规范化建设；加强调研、分类指导和队伍建设，为完成金保工程建设任务扎实做好各项基础工作。

　　一、继续推进立项工作、数据中心建设和全国联网工程的实施

　　（一）积极推进立项工作。加强立项工作的组织和督导，加大省市两级立项工作的推进力度。尚未完成省级立项的地区，要抓紧时间完成立项工作，力争年内完成，并力争建设资金逐年到位；各省、自治区要积极推进地市级的立项，并确保资金落实。西部地区要按照国债专项资金管理规定，对金保工程中央补助资金加强管理，并积极落实配套资金。劳动保障部将不定期对西部地区各省区市资金使用情况进行检查。

　　（二）大力推进数据中心建设。按照数据分布方案和统一建设的要求，完成省级和地级以上城市数据中心的规划设计和实施方案；加大资源整合力度，将分散在各部门的硬件资源、技术资源和数据资源统一纳入数据中心集中管理，在2005年底前初步完成省、市级数据中心建设。

　　（三）推进全国联网建设。在实现部省联网的基础上，扩大联网上传数据覆盖面和时效性，做好网络维护和安全管理，确保网络实时畅通；加大省市联网和市域网建设的推进力度，各省、自治区要在2005年底前，完成与所辖地市的联网，提高市域网建设的覆盖范围，逐步实现市级数据中心与所辖区县劳动保障部门和经办机构的联网，有条件的城市要将网络逐步向街道和社区延伸。

　　（四）加强数据整理和整合工作。以开展养老保险监测、失业登记和失业保险监测等联网应用为契机，加大业务数据的整理力度，从源头上保证数据的完整、正确；加强数据整合工作，将分散在各业务系统的数据统一纳入数据中心集中管理，进一步完善交换资源数据库建设，入库数据的准确率在2005年底前达到99％以上；通过数据整合带动业务整合，为提高业务经办和公共服务规范化奠定基础。

　　（五）进一步扩大联网应用范围。各地要按照全国联网的统一部署和要求，进一步做好养老保险监测数据的上传工作，在2005年实现全部地区养老保险监测数据的上传，并在满足上级数据需求的基础上，开展本地的数据分析和宏观决策工作，提高应用效果；积极推进失业登记和失业保险监测数据工作，做好监测数据的上传和分析，年内在15－20个省份实现市－省－部间监测信息的上传，并建成省级监测数据库；做好医疗保险管理服务监测、工伤保险管理服务监测、社会保险基金监管等联网应用的各项准备工作，力争2005年底前在部分省份开展应用工作。同时，抓好异地领取养老金、在职人员社会保险关系转移等异地协同业务的试点及异地就医联网结算技术支持模式的研究工作。

　　（六）加强公共服务平台建设。进一步加强各地电话咨询服务中心建设，尚未开通12333专用号码的地区，在2005年底前开通，已开通的要进一步完善电话咨询服务中心的服务功能，为广大的劳动者提供政策咨询、信息查询、信访监督等项服务；推进统一的劳动保障政府网站建设，已独立建设的各类网站，要链接到政府网站中，尚未建立政府网站的地级以上劳动保障部门，要在2005年底前建成；结合安全应用支撑平台的建设，组织和推动各地公共就业服务机构使用全国统一的“可信的网上职业介绍服务系统”；加快社会保险网上业务办理应用的设计和开发工作。

　　（七）进一步规范社会保障卡应用。选择4－6个地区，推进社会保障卡应用国产算法的试点，做好原有算法与国产算法应用的过渡工作；研究探索社会保障卡在异地业务协同中的支持模式。

　　二、以抓示范城市和统一软件应用为基本手段，推动金保工程规范化建设

　　（八）加快示范城市建设。各地要按照金保工程的统一规划和部署，加强对示范城市的工作指导，认真遵循金保工程示范城市建设实施方案所确定的任务和目标，结合本地区的实际情况，按期完成示范城市各项建设任务；切实发挥示范城市在金保工程建设中的带头和示范作用，以点带面，全面推动本地区金保工程建设。

　　（九）加大统一软件的推广应用范围。各地应认真做好统一软件的推广工作，扩大统一软件的应用范围；新建生产区应用系统或系统升级时，必须使用全国统一软件以加快推进业务流程的优化、统一信息标准的执行、信息资源的整合和业务管理服务的规范化；加强对负责本地实施的前台技术支持商的监督指导，提高工程实施和系统维护的服务质量。

　　三、加强各项基础工作

　　（十）加强调查研究。各地要结合金保工程建设的实际需要，开展各种形式的调研，及时研究解决金保工程建设中出现的新情况、新问题，提出具体工作建议，总结和推广本地区或其他地区系统建设中的经验。

　　（十一）加强分类指导。根据各地实际情况，因地制宜地进行分类指导，积极开展城市间的经验交流活动，利用片会、现场会等形式组织研讨，相互借鉴，相互促进。 （十二）抓好队伍建设。建立“一把手负总责、主管领导具体抓、业务部门配合抓”的工作机制，健全金保工程的领导体制；进一步明确信息化管理部门和业务部门的职责分工，统筹安排金保工程建设工作；2005年底前，地级以上劳动保障部门要全部建立信息化综合管理机构，对现有技术人员、设备和金保工程建设实行统一管理；做好技术人才的培养和引进工作，建立满足金保工程建设需求的专业技术队伍；充分利用各种培训资源开展多种形式的培训，提高各级劳动保障部门金保工程建设队伍的业务素质和专业技术水平。